DOC《《云南省“十二五”科学和技术发展规划》

《云南省 十二五 科学和技术发展规划 (草案)》听证会听证报告 云南省科学技术厅 2010年12月23日

一、听证事由 规划听证是重大决策事项听证的重要组成部分,是提高政府规划透明度和公众参与度的重要形式,是发扬民主、反映民意、集中民智的重要途径.

为了贯彻落实省政府决定自2009年3月1日起实施的 阳光政府 四项制度,认真推行重大决策听证制度,促进科学决策、民主决策、依法决策,根据《中华人民共和国立法法》、《规章制定程序条例》、《全面推进依法行政实施纲要》《云南省人民政府关于在全省县级以上行政机关推行重大决策听证重要事项公示重点工作通报政务信息查询四项制度的决定》(云政发[2009]40号)和《云南省人民政府办公厅关于印发重大决策听证重要事项公示重点工作通报政务信息查询四项制度实施办法的通知》(云政发[2009]41号)的有关规定,按照省政府关于各级政府法制机构负责指导重大决策听证工作的要求,参照全国人大法律委员会和有关委员会进行规划听证会的示范做法,总结我省举行规划听证会的实践经验,2010年12月22日,省人民政府举行了《云南省 十二五 科学和技术发展规划(草案)》听证会.现将听证会情况报告如下:

二、听证会举行的时间、地点、参加人 2010年12月22日上午9:00~11:30在省科技厅三楼报告厅举行了《云南省 十二五 科学和技术发展规划(草案)》的听证会. 听证会的主要参会人员名单已在听证会第2号公告中向社会公布,并通过相关政府网站向社会各界公布.其中有决策发言人7名,听证监察人2名,听证代表17名,实际到会听证代表15名.听证代表的选择是根据听证会第1号公告发布后的报名情况来确定的,包括政协委员、科技人员、科技管理人员、关心科技发展的公民及法律专家,具有一定的广泛性和代表性.另外,还确定了4名旁听人员,指定了科技厅工作人员担任听证记录人;

听证会还邀请了有关新闻单位到会报道.

三、各个方面听证代表的主要意见及理由 15位听证代表全部作了现场发言,对规划草案提出了许多建设性的修改意见和建议,对部分内容提出了疑问,现归纳如下:

(一)对规划草案的疑问 一是全省研发经费投入达到的强度目标与区域创新能力达到全国中等水平目标不匹配,能否实现.二是财政科技投入增幅高于财政收入增幅指标能否实现.三是获国家项目支持和国家科技奖励数量翻番的目标能否到达.四是十一个重点领域和主要任务中的内容如何衔接.

(二)对规划草案的意见和建议 建议在年度计划或实施方案中,明确规划的牵头部门;

建议保障措施中,财政科技投入增长幅度量化,提出一个相应的参数;

新能源汽车重大专项任务有一定难度,建议在 十二五 前期加强汽车整车产业的整合,在电池电机等关键重要技术环节进行重点研发,并给予专项支持,在市场推广等方面应有相应的鼓励保障政策;

建议发展实验室经济,因为昆明具备优良的气候条件和一定的技术基础;

建议针对云南省烟草、化工、稀贵金属、矿冶等在全国具有领先地位的,通过组建战略联盟加以做强做大,保持绝对领先地位;

建议组建技术创新战略联盟应成熟一个,建立一个,不应明确具体领域,否则不利于随情况变化而统筹操作;