DOC《《云南省“十二五”科学和技术发展规划》

建议制定符合云南省情的地方政策,鼓励成立大型、联合的,集科研和市场化一体的院所,明确法律地位;

建议明确云南科技创新园、国际科技合作基地建设中的土地、税收等相关法规和政策措施;

建议对符合条件的中小企业给予财政支持;

建议把科技保险费纳入科研费用;

建议重视对知识产权人才、中间层次科技人才、科技管理人才的培养;

建议保障措施再细化.

(三)对规划草案表述和结构的意见和建议 建议把知识创新体系建设部分中的工程技术中心内容放到技术创新体系建设部分;

建议把知识创新体系建设部分中的进一步创新产学研结合机制的内容归并到技术创新体系建设部分. 规划草案第7页,软件部分和现代服务业中的内容有混淆,动漫游戏属于现代服务业;

第6页,先进装备制造部分内容表述不准确,应修改为信息化制造技术;

第20页,联合基金平台表述不规范,应修改为省政府与国家自然科学基金委联合基金平台;

第10页,物联网部分,内容表述重复,属于现代服务业的是物联网应用技术;

第26页,标题:优化区域科技发展布局,打造科技创新 小高地 建议修改为 推进区域创新体系建设,打造各具特色的科技创新小高地 . 建议增加科技管理人员培训内容;

建议增加农业科技园区建设的内容;

建议将科技中介机构法律法规建设工作纳入 十二五 法制建设;

建议增加科技立法和建设政策环境的有关内容,作为保障手段.

四、决策发言人的主要意见及理由 会上,决策发言人回答了听证代表的提问,并就听证代表的发言内容向听证代表进行了解释. 关于科技创新氛围的营造问题,科技厅正在制定科普规划,将会与科技规划共同实施.本规划主要针对科技厅工作职能做出一些具体部署. 关于创新能力能否达到中等水平的问题.目前我省在全国排第22位,通过五年的努力,由今年的22位往前提升2~3位,提高到20位以内是能够实现的. 关于研发投入比例问题,通过五年努力,应该可以达到1.5%以上. 十一五 目标没有实现的原因很多,一是州市县发展不平衡,导致全省投入不到位.现在州市县发展潜力很大,强化政府引导,能够增加地方科技投入.目前,企业投入与国家要求差距大,在全国排名29位. 十二五 推动企业作为创新主体,增加其科技投入将是工作重点,已在规划的措施中规定了科技项目企业科技投入的配套比例.如果金融社会资本投入跟进,通过测算,投入目标是可以实现的. 关于人才培养问题,云南地处边疆,市场配置是主导力量,政府只能发挥引导作用.通过继续实施创新人才团队建设、高端科技人才引进计划、中青年学术技术带头人和技术创新人才培育工作,在国家宏观政策引导下,通过桥头堡建设,要形成特色产业集聚,才能吸引大批人才到云南创新创业. 科技管理人才、中介人才、知识产权人才的培养,应当考虑.目前省科技厅已与昆明理工大学建立了知识产权人才培养合作机构,已与教育厅就知识产权能否进入课堂进行联系.计划在昆明理工大学开设知识产权专业硕士点. 财政科技投入增幅高于财政收入增幅的提出,是基于国家科技进步法的规定,要总结 十一五 的工作经验,强化企业投入主体,使更多社会资金投入科技事业. 规划草案中软件和现代服务业等部分的问题,课题组再进行研究. 我省专利在全国基础落后,现在企业保护意识有所提升,申请知识产权保护的越来越多,属于翻番工程之一, 十二五 要加强工作力度. 关于重点领域优先发展技术和重大专项的衔接,是点与面的问题,是整体推进与重点突破的关系.重大专项是通过五年的努力,要在全国具有一定话语权的重点发展领域,优先发展的技术领域是整体推进的科技工作. 规划草案中的保障措施不能过细,将在进一步的计划和方案中再进行细化.科技厅正在研究 十二五 科技计划设置,要有一系列的文件和配套措施,才能保障规划的落实.在下一步年度计划中要分类制定相应的管理办法,对不同类型的计划和项目分类管理.科技厅将在 十一五 的基础上,进一步优化科技经费的配置方式,包括后补助和贴息等方式.将统筹评估考核工作,减轻企业负担,减少流程,充分依靠各级科技管理部门,也包括中介机构强化对立项项目的管理. 关于我省承担国家项目和获国家奖励翻番目标问题, 十一五 期间我省承担国家项目取得了较大的发展,增长了2~3倍.国家各类重大计划项目,共获得15.74亿元,约1800项.基于 十一五 发展情况,提出 十二五 翻番的目标. 十一五 期间共获国家各类科技奖励37项, 十二五 翻番的目标有一定难度,需要全省的共同努力. 关于新能源汽车销售收入100亿的目标问题,新能源汽车是国家重点发展的领域,在新一轮的竞争中,国家进行了超前部署,我国与发达国家相比处于同一起跑线.云南在新能源汽车方面有一些基础,包括昆船集团、大卫集团、东风云汽等企业有一定的研发基础.100亿元的目标定位于1万辆,定位是发展专用汽车,昆明作为新能源汽车试点,主要是公交、救护、园林用车、消防车.目前昆明公交系统已在使用新能源汽车,但不是云南生产的.规划确立这一目标,必须经过努力才能实现,也需要在市场、政策等方面与其它部门配合.