DOC《广东省环境保护“十三五”规划》

(三)重统筹、重督办、重考核,初步建立起跨界河流污染治理新模式. 在实现珠江综合整治 八年江水变清 目标的基础上,制定实施南粤水更清行动计划,以淡水河、石马河等重污染跨界河流整治为重点,加强水质目标考核和跟踪督办,统筹流域联合治理,积极探索河流污染治理的新模式.深入实施《广东省跨行政区域河流交接断面水质保护管理条例》,实行跨界河流交接断面水质目标管理,下游城市对跨界断面水质的监测结果作为对上游城市的考核依据,统筹协调上下游城市共同开展流域水质保护.省政府建立跨界河流污染整治工作联席会议,地方各级政府全面实行 河长制 ,严格落实治污主体责任,流域上下游环保部门开展定期会商和联合督查,强力推进污染整治工作.省人大连续多年对重点流域整治情况进行督办,先行先试引入第三方评估机构对污染整治情况进行评估,评估结果向全社会公开,为深化河流污染整治工作提供科学依据.深圳市大力实施生态文明建设考核,积极探索 治污+环境整治+生态修复+土地整备+建设开发 的流域整治模式.

(四)抓集聚、严管理、促升级,推动重点区域整治和重污染行业转型升级. 十二五 期间,我省通过推进重点区域、重点行业的集聚化建设,强化圈区管理,有效解决一批突出区域环境问题.深化电镀等重污染行业统一规划统一定点,按照 整体发展、可持续发展、环境生态优先 的原则,规划建设江门崖门、博罗龙溪等环保电镀基地;

以 党委领导、政府指导、协会主导、企业主体、市场化运作 的新模式建设揭阳中德金属生态城,推动区域电镀企业整合入园,实现电镀行业转型升级.层层立下军令状,每月一督办,强势推进汕头贵屿环境污染综合整治工作,通过循环经济产业园区集中作业、企业化运营和园区化管理,初步建立了 统一规划、统一建设、统一运营、统一治污、统一监管 的管理模式,从根本上杜绝了家庭作坊式的拆解行为,分散式污染源得到有效控制,沉疴积弊数十年的贵屿突出环境问题基本得到有效解决.以绿色升级示范工业园区创建为载体,带动工业园区绿色升级改造,建成佛山三水工业区大塘园、西樵纺织基地、江门银洲湖纸业基地、惠州大亚湾石化园区等一批省级绿色升级示范工业园区,实现园区污染集中治理和清洁生产水平大幅提升.

(五)抓法治、强监管、促创新,着力完善环境保护体制机制. 我省以法治建设为保障,以环境监管为突破,以制度创新为动力,不断完善环境保护体制机制.修订《广东省环境保护条例》,成为新环保法实施后全国率先配套的省级地方性环保法规,首设跨行政区环境资源审判机构.建立环保、监察、公检法等部门联合的联动执法机制,佛山、韶关、顺德等8市(区)设立 环保警察 ,顺德区设立 环保巡回法庭 , 两法衔接 得到强化.积极推行环境监察网格化管理,实施 横向到边、纵向到底 的基层监管模式,提升环境监察执法效率.健全重点污染源管理联席会议制度,连续5年对国家重点监控企业开展环保信用评级,每季度公布环境违法企业 黑名单 ,推动企业自觉落实污染防治措施.大力推进环境污染第三方治理和环境监测社会化改革试点工作,惠州市在公共环保设施、定点产业园区、重点综合整治和生态修复项目等领域实行第三方治理,有效提升环境污染治理水平.东莞市积极开展监测社会化改革,将环境监测转为购买服务,大力推动监测产业发展.加强环保综合协调能力,佛山、肇庆、清远等多个地市设立环境保护委员会,落实部门 一岗双责 制,构建 大环保 工作格局,环境与发展综合决策能力显著提升.