DOC《云南省人民政府文件》

云南省人民政府文件 云政发〔2009〕67号 云南省人民政府关于促进农村劳动力 转移就业和返乡农民工创业的意见 各州、市人民政府,省直各委、办、厅、局: 促进农村劳动力就业创业是增加农民收入的关键之举.

为贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于应对当前经济形势一系列重大部署,切实做好农村劳动力转移就业和返乡农民工创业工作,实现保增长、保民生、保稳定的重大任务,现提出如下意见.

一、统一思想认识,明确目标任务

(一)增强紧迫感和责任感.云南是农业大省,也是农村劳动力资源大省,全省2200万农村劳动力中有790多万富余劳动力,约占农村劳动力总数的36%.在省委、省政府的正确领导下,各地、各部门共同努力,加大扶持,广开门路,我省农村劳动力转移就业和返乡农民工创业工作成效显著.截至2008年底,全省累计实现农村劳动力转移就业695万人,其中省内转移就业567.8万人,省外转移就业126万人,国外转移就业1.2万人.农村劳动力转移就业极大地促进了农民增收,成为我省农民收入增长中的一个新亮点.由于受国际金融危机不断蔓延的影响,长三角、珠三角的一些外向型中小企业和劳动密集型企业经营遇到困难,致使我省50多万名在外务工人员返乡,约占省外转移农村劳动力的40%.农民工返乡潮进一步加大了我省农村劳动力转移就业压力和农民持续增收难度.切实做好农村劳动力转移就业和返乡农民工创业工作,成为当前我省一项十分紧迫的重要任务.鼓励农村劳动力转移就业和返乡农民工创业,对于缓解就业压力、增加农民收入具有重要的现实意义,对于促进城乡统筹和区域协调发展具有重要而深远的影响.

(二)明确指导思想.深入贯彻落实科学发展观,按照构建社会主义和谐社会的总体要求,坚持农村劳动力转移就业和返乡农民工创业 两手抓 的方针,以解决农民工生存、再就业、返乡创业、子女入学、权益保障 五大问题 为重点,以扩大省内容量、拓宽省外空间、挖掘农业内部、拓展二三产业、依托重大项目、支持创业带动 六大渠道 为途径,积极完善政策,创新体制机制,强化技能培训,提高服务水平,充分调动返乡农民工创业及各方支持创业的积极性,建立健全促进城乡统筹就业和返乡农民工创业的工作机制,开创我省农村劳动力转移就业和农民工返乡创业的双向流动新局面.

(三)确定工作目标.从2009年到2012年,每年完成新增培训农村劳动力100万人,其中培训返乡创业农民工5万人,每年新增转移就业农民工不低于50万人;

每年完成返乡农民工职业技能培训15万人,职业技能鉴定获证率达60%以上;

每年完成新型农民科技培训达20万人.

(四)突出工作重点.积极开展劳务对接和劳务协作,进一步做好农村劳动力转移就业工作,提高农民工转移就业的组织化程度,引导农村劳动力合理有序地向城镇转移就业和稳定就业.紧密结合本地优势产业、特色经济,确定鼓励转移就业和创业的产业指导目录,启动实施返乡农民工创业培训工程.大力发展农村合作经济组织,引导和鼓励农村劳动力和返乡农民工兴办和创办农村综合服务社等农村流通网点.支持和鼓励龙头企业建立和完善与农产品生产基地的联结机制,引导和支持农村劳动力和返乡农民工进入农产品加工型、资源综合利用型、劳动密集型、现代服务型等产业和行业,实现转移就业和再就业.