DOC《附件》

附件 河北省 十三五 城镇供热建设发展规划 编制工作方案

一、规划编制意义 我省地处寒冷地区,部分还处于严寒地区,冬季供热是城镇居民的基本生活需求,是直接关系公众利益的基础性公共事业.

十二五 期间,河北省供热事业进入快速发展时期.2013年开始,在全省开展了三年供热保障攻坚行动,建设并完成大量城市热源热网等供热基础设施,对15年以上老旧管网进行了改造,大力推行供热计量改革和供热管理体制改革,制定了《河北省供热用热管理办法》.截止到2015年底,全省城镇供热面积达到7.38亿平方米. ?随着新型城镇化进程的加快,城镇人口及居民采暖热负荷急剧增加.初步预测,到2020年,城镇(县城以上)建筑采暖需求将达到8.88亿平方米,5年新增约1.81亿平方米.根据《河北省大气污染行动计划实施方案》中关于淘汰燃煤锅炉的要求,到2017年设区市要全部拆除35蒸吨以下的燃煤锅炉,县城要全部拆除10蒸吨以下的燃煤锅炉,全省削减煤炭消费量4000万吨. 在全省各市、县(市)总体规划和供热专项规划的基础上,编制《河北省 十三五 城镇供热建设发展规划》,是贯彻落实我省新型城镇化战略和加强城市基础设施建设意见的重要举措;

是完善全省建设事业发展 十三五 规划的重要组成部分.同时,编制该规划也是为解决我省新增供热需求持续快速增长与热源建设不足的供需发展矛盾、实现与当前淘汰燃煤小锅炉、削减燃煤消耗量的大气污染治理行动方案的科学合理统一.该规划的编制将为各市、县 十三五 期间供热事业发展提供基本建设依据,对改善我省城镇居民宜居环境,提升城市供热基础设施承载能力,促进全省供热行业节能减排和可持续发展,具有十分重要的指导意义.

二、规划编制目的 贯彻落实国家关于京津冀协同发展规划纲要和我省新型城镇化发展战略;

摸清我省城镇供热现状,梳理供热行业发展存在的问题;

预测全省城镇供热需求,明确行业发展目标;

协调全省区域性的热源选择和热网规划建设;

确定 十三五 期间全省城镇供热建设发展重点工作和重点项目;

构架煤炭、天然气、电能、地热能、工业余热等多种能源供热的城镇供热能源结构,促进全省集中供热和清洁能源供热良性有序发展;

进一步加强与全省环境保护规划、能源发展规划、电力发展规划以及热电联产发展规划的协调统一.

三、规划编制要求和依据

(一)供热规划要认真贯彻国家、省、部发布的关于生态环境、能源利用、节能环保等法律、法规、条例和相关规定的要求?,应符合国家关于京津冀协同发展以及推进新型城镇化的国家发展战略.

(二)供热规划是对省、市总体规划中供热专业规划的深化,是指导未来几年供热事业发展的重要依据,其应在城市总体规划的指导下进行编制.?

(三)供热规划包括集中及分散热源向企业供应生产用热和向各类建筑供应冬季采暖用热的所有供热方式.?

(四)编制供热规划既要实事求是,又要为今后的发展留有余地,既要与城市的性质、规模、发展方向和目标相适应,又要与城市其他基础设施相协调.?

(五)编制供热规划要打破部门、行业的界限,要贯彻近、远期相结合,工业与用民相结合,大、中、小相结合,合理布局,统筹安排,分期实施的原则.?