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二、以供给侧结构性改革为主线持续深化经济体制改革

(一)深入推进 三去一降一补 ,全面落实五大任务. 积极稳妥去产能.根据国家、自治区的要求,严格环评、能评、土地和安全生产审批,严禁钢铁、电解铝、水泥、平板玻璃、船舶等产能严重过剩行业建设新增产能项目,退出一批低端低效产能.建立 僵尸企业 数据库,制定玉林市处置国有 僵尸企业 实施方案.妥善做好职工转岗分流,加快国有关停企业出清,基本建立非国有 僵尸企业 处置机制.(市发改委、工信委、国资委牵头,各有关部门配合) 综合施策去库存.落实房地产去库存的各项政策措施,建立健全促进房地产市场平稳健康发展的长效机制.完善市政基础设施,促进住房消费以化解房地产库存;

积极搭建房地产展销平台,助力商品房销售;

适当降低非住宅商品房价格,减少非住宅类商品房用地供应,推进非住宅商品房去库存.发挥好住房公积金支持住房消费作用,拓宽融资渠道推动房地产开发企业转型升级.加强监管,整顿和规范房地产市场秩序,保持房地产市场平稳健康发展.继续推进棚户区和城中村改造,鼓励货币化安置的方式消化房地产存量住房,提高住房保障效率.加快公共租赁住房分配入住,积极培育和发展住房租赁市场.(市住建委牵头;

市发改委、财政局、国土资源局、国资委、工商局,人民银行玉林市中心支行等配合) 防范风险去杠杆.完善政府性债务管理体系,加快推进存量债务置换.加强企业债券风险防控,推进市场化法治化债转股,进一步降低企业资产负债率.盘活闲置资产,发展多层次资本市场,支持更多符合条件的企业实现上市融资.着力防范化解金融风险,加强对小贷担保行业的全面监测,形成定期通报机制,扎实开展互联网金融风险专项整治,强化对民间借贷的有效监管,加大力度打击非法金融活动.(市财政局、发改委、金融办牵头;

市国资委,人民银行玉林市中心支行,玉林银监分局等配合) 多措并举降成本.落实国家税收优惠政策,实施好营改增及资源税改革政策,落实好研发费用加计扣除政策,进一步清理规范行政事业性收费,严格执行中央、自治区有关取消、停征、减征和免征行政事业性收费和政府性基金政策.贯彻落实好输配电价改革方案,基本建立输配电价体系,放开售电市场.帮助企业解决融资难融资贵问题,降低贷款中间环节费用和企业财务成本.加快推进流通体制改革,完善物流基础设施,规范公路收费管理和监督执法,降低各种物流费用.(市工信委、财政局、物价局、国税局、地税局牵头;

市发改委、金融办,人民银行玉林市中心支行等配合) 协调发展补短板.加大对基础设施、新兴产业、科技创新、公共服务、生态环境、脱贫攻坚、民生保障等薄弱环节建设发展的政策扶持力度,尽快研究制定补短板总体方案和具体领域专项实施方案.(市发改委牵头,各有关部门配合)

(二)持续转变政府职能,坚持使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用. 把简政放权、放管结合、优化服务改革作为供给侧结构性改革的重要内容,持续增加有效制度供给.围绕重点领域关键环节持续加大简政放权力度,做到该放则放、放而到位,降低实体经济特别是制造业的准入门槛.探索实行清单管理制度,研究出台玉林市 零用地 技术改造项目审批改革方案,研究投资项目前期工作、技术审查、施工许可、竣工验收四个阶段综合审批,在有条件的园区推广实施企业投资项目审批承诺制.进一步规范中介机构管理.(市编办、政管办牵头,市人民政府推进职能转变协调小组成员单位配合) 围绕营造公平竞争环境强化事中事后监管,加快推进信用信息平台建设,实现信用数据和信息的归集共享,完善奖惩机制.全面实施公平竞争审查制度,推动完善竞争有序的市场体系.(市发改委、工商局、物价局,人民银行玉林市中心支行牵头;