DOC《附件四》

附件四 《清洁生产标准 半焦行业》(修订稿) 起草说明

一、修订的背景及意义 任务来源 自治区质监局、经信委、环保厅联合印发《关于加快落实生态环保相关地方标准制(修)订任务的通知》(新质监标〔2018〕32号)将《清洁生产标准 半焦行业》(DB65/T3210-2011)列入2018年度标准修订计划.

标准修订项目的承担单位:新疆环境工程评估中心.

(二)修订必要性 《清洁生产标准 半焦行业》(DB65/T3210-2011)自发布实施以来,有力地促进了半焦生产企业环境管理水平的提高.但是,随着行业整体环境问题的制约、国家相关标准的发布与实施(如《焦化行业准入条件(2014年修订)、《炼焦化学工业污染物排放标准》(GB 16171-2012)、《焦化废水治理工程技术规范》(HJ 2022-2012)),原标准中部分技术内容已不再适用.为贯彻落实《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国清洁生产促进法》、《新疆维吾尔自治区环境保护条例》、保护生态环境,为新疆半焦企业开展清洁生产提供技术支持和导向,促进新疆半焦企业可持续发展,亟需对标准进行修订.2018年7月开始,新疆环境工程评估中心组织人员对《清洁生产标准 半焦行业》(DB65/T3210-2011)进行了修订.

二、修订的指导思想及原则;

(一)修订的指导思想 符合产品生命周期分析理论的要求,能够体现全过程污染预防思想,并覆盖从原材料的选取到生产过程和产品的处理处置的各个环节.鼓励企业在节能减排、环境保护等方面采取技术创新措施,积极创建 资源集约型、环境友好型 企业.

(二)修订的基本原则 修订后标准应与国家及自治区发布的半焦行业相关文件相协调,考虑环保部门对半焦行业进行清洁生产审核及相关评价等情况,标准的修订应以《清洁生产标准 半焦行业》(DB65/T3210-2011)为基础进一步优化和细化. 具体原则如下: 1.符合清洁生产思路,即体现全过程的污染预防;

2.针对典型工艺设定清洁生产标准,该典型工艺应能基本反映企业的总体生产状况,从而避免针对某一单项技术建立标准;

3.依据适用范围确定各个指标的基准值分级;

4.基准值设定时应考虑疆内外的现有技术水准和管理水平,考虑其相对性,并要有一定的激励作用;

5.对难以定量化的指标,不宜设定基准值,但应给出明确的限定或说明. 6.力求实用和可操作,尽量选半焦行业和环境保护部门常用的指标,以易于企业和审核人员的理解和掌握.

三、修订的技术路线;

通过对标准相关应用单位(环境管理部门、清洁生产审核文件编制单位、半焦企业等主要建设单位)进行调研,分析疆内半焦行业生产现状,结合我区在清洁生产审核验收、排污许可等环境管理应用过程中对标准的相关需求及本次标准的修订思路,提出《清洁生产标准 半焦行业修订》的编制方案,整体技术路线如图1所示. 图1 标准修订技术路线图

四、拟修订内容及工作安排

(一)修订内容 1. 更新完善规范引用文件. 2. 结合《焦化行业准入条件(2014年修订)、《炼焦化学工业污染物排放标准》(GB 16171-2012)、《焦化废水治理工程技术规范》(HJ 2022-2012))等相关规范标准,对清洁生产指标进行优化完善. 3.进一步规范标准的文字描述.

(二)工作安排 1.时间安排 2018年7月20日-8月20日:开展文献检索、调研、专家咨询工作. 2018年8月20日-9月25日:完成标准修订初稿. 2018年9月26日-10月30日:完成专家研讨、征求意见、项目验证. 2018年11月1日-11月30日:修改完善,报批发布.