DOC《横水镇土地利用总体规划》

横水镇土地利用总体规划 (2010~2020年) 调整方案横水镇人民政府 二一七年十一月 目录前言11区域概况及《现行规划》实施情况

2 1.

1 区域概况

2 1.2 《现行规划》实施情况

3 2 规划目标

5 3 土地利用结构调整

7 3.1 农用地结构调整

7 3.2 建设用地结构调整

7 3.3 其他土地结构调整

8 4 土地利用布局优化

9 4.1 耕地保护

9 4.2 基本农田保护

9 4.3 合理安排建设用地

10 4.4 有条件建设区

11 5 生态建设和环境保护

12 6 土地整治任务

13 7 土地用途分区与建设用地空间管制

14 7.1 土地用途分区

14 7.2 建设用地空间管制

14 8 重点建设项目安排

16 9 村土地利用控制

17 10 规划实施保障措施

18 10.1 实行永久基本农田特殊保护

18 10.2 做好相关规划与土地利用总体规划的衔接

18 10.3 加快建立废弃闲置宅基地整治利用和有偿退出机制

18 10.4 健全土地节约集约利用机制

19 10.5 建立健全公共参与制度

19 11 附表

20 前言根据《国土资源部办公厅关于印发的通知》(国土资厅函〔2014〕1237号)、《河南省人民政府办公厅关于转发的通知》(豫政办〔2015〕41号)要求和上级下达的土地利用总体规划调整主要控制指标,结合实际,林州市人民政府对《横水镇土地利用总体规划(2010~2020年)》(以下简称《现行规划》)进行调整完善,形成《横水镇土地利用总体规划(2010~2020年)调整方案》(以下简称《调整方案》). 规划调整基准年为2014年,着重对2015~2020年期间各项用地进行调控与安排. 规划调整的范围是横水镇行政区域内全部土地,土地总面积为14907.58公顷. 区域概况及《现行规划》实施情况 区域概况 自然条件 横水镇位于林州市东部,距市区10公里,东与安阳县接壤,南与采桑镇、东姚镇相连,西与城郊乡相接,北与陵阳镇、河顺镇相依. 横水镇属暖温带半湿润大陆性季风气候,四季分明,冷热季和干湿季区别明显.春季多风少雨,夏季炎热,降水集中,秋季旱涝不均,冬季既干又冷.横水镇境内自然资源丰富,铁、煤、石灰岩等矿产资源储量丰富. 社会经济状况 全镇总面积14907.53公顷,占全县总面积的7.23%.下辖50个行政村67个自然村,418个村民小组.2014年,全镇总人口5.44万人,其中城镇人口1.31万人,农村人口4.13万人. 2014年全镇工业总产值达3.18亿元,同比增长47.2%;

农业总产值达1.28亿元,同比增长0.91%;

第三产业总产值达1.37亿元,同比增长78%;

农民人均纯收入4100元. 土地利用情况 2014年,横水镇土地总面积14907.58公顷,其中农用地9149.03公顷、建设用地1971.79公顷、其他土地3786.76公顷,占土地总面积的比重分别为61.37%、13.23%和25.4%. 农用地中,耕地、园地、林地和其他农用地面积分别为6484.94公顷、111.70公顷、1511.30公顷和1041.09公顷,占土地总面积比重分别为43.5%、0.75%、10.14%和6.98%. 建设用地中,城乡建设用地、交通水利用地分别为1750.33公顷、221.46公顷,占土地总面积比重分别为11.74%和1.49%. 其他土地中,水域、自然保留地面积分别为200.45公顷、3586.31公顷,占土地总面积比重分别为1.34%、24.06%. 《现行规划》实施情况 耕地和基本农田得到良好保护. 2014年全镇耕地面积6484.94公顷,比上级下达的规划目标6525.65公顷少40.17公顷,耕地保护率99.38%.现行规划确定的基本农田保护目标5855.06公顷,2014年基本农田面积5856.83,比现行规划目标多出1.77公顷,基本农田得到良好保护. 建设用地规模需进一步严格控制. 截止2014年底,全镇建设用地总规模1971.79公顷、城乡建设用地规模1750.33公顷,均突破了控制规模(1667.81公顷和1466.01公顷),农村居民点未按预期减少是建设用地突破的主要原因. 土地整理复垦开发需加快推进. 现行规划期内,横水镇土地整治补充耕地任务111公顷.2010-2014年间,完成补充耕地206.09公顷,其中通过农用地整理补充耕地29.06顷,通过建设用地整理补充耕地34.44公顷,通过未利用地开发补充耕地142.59公顷. 节约集约用地水平明显提高. 规划实施期间,全镇认真贯彻落实了《关于促进节约集约用地的通知》(国发〔2008〕3号)文件精神,通过严格规划、计划、预审和审批管理,逐步提高建设项目用地门槛,严格执行用地定额标准体系与评估、考核办法,促进资源节约集约利用.规划实施以来,全镇单位GDP建设用地消耗均有所下降,单位建设用地GDP、二三产业产值与2009年相比均有所提高,建设用地节约集约用地水平得到显著提高. 规划空间布局不适应当前经济社会发展趋势. 根据横水镇未来经济社会发展趋势,未来6年建设用地刚性需求仍将持续增长,空间受限问题可能突出.为适应横水镇新的形势发展需求、做好后续的土地利用总体规划的实施与管理工作,需要进行适时修改、调整规划空间布局. 规划目标 根据安阳市人民政府对林州市下达的规划控制指标和《现行规划》执行情况,结合 十三五 横水镇经济社会发展的主要目标,本次规划调整完善对《现行规划》总体目标进行了适当调整,具体如下: 2.1有效保护耕地和基本农田.坚守耕地保护红线,依据耕地应保尽保,数量质量并重的原则,加强耕地数量质量保护.规划至2020年,全镇耕地保有量由原规划的6525.65公顷调整为6650.63公顷,比调整前增加了124.98公顷;