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一、现状与挑战

(一) 十一五 固体废物管理工作进展 十一五 期间,我省固体废物管理工作坚持以科学发展观为指导,认真贯彻落实党的十七大精神和省委、省政府的决策部署,按照环境保护 三个转变 的要求,紧紧围绕保障环境安全、服务经济社会发展这个目标,在固体废物管理法规和制度建设、固体废物处理处置设施建设、固体废物规范化管理以及固体废物监督执法等方面都取得了积极成效. 一是固体废物管理法制体系日趋完善. 十一五 期间,我省先后制定实施了《广东省进口废塑料加工利用企业污染控制规范》、《广东省高危废物名录》、《广东省严控废物处理行政许可实施办法》,出台了《关于加强固体废物监督管理工作的意见》等 1+6 配套政策、以及《关于印发的通知》.广州、深圳等市也出台了《固体废物污染防治规划》、《危险废物管理办法》等管理规定,初步建立了符合我省省情的固体废物管理法制体系. 二是摸清了固体废物产生及处理现状. 据全国第一次污染源普查数据更新测算,2010年全省固体废物产生量超过1.3亿吨,其中一般工业固体废物约1.16亿吨,工业危险废物218.18万吨,医疗废物6.86万吨,生活垃圾焚烧飞灰12万吨,生活污水处理厂污泥约262万吨,五种主要废弃电器电子产品产生量约1600万台,生活垃圾日均产生量为5.99万吨.另据有关统计,2010年国家批准我省进口废五金企业138家,批准进口数量为437万吨;

废塑料企业895家,批准进口数量为443万吨. 至2010年底,全省现有危险废物持证经营企业103家(不含医疗废物持证经营企业),年处理危险废物能力达到266.44万吨.我省含铜废物、废矿物油等危险废物综合利用能力较高,而生活垃圾焚烧飞灰等难以综合利用的危险废物处置能力较低.全省19个地级以上市建成医疗废物集中处置设施,医疗废物年处理能力达到7万吨. 至2010年底,我省污泥处理能力为2850吨/日,污泥无害化处置率较低,处置方式较为单一,以填埋为主,且大多数填埋达不到无害化处置的要求. 至2010年底,全省工业固体废物综合利用量约占全省总量的80%以上,生活污水处理污泥、印染废水处理污泥、造纸废水处理污泥等产生量较大的严控废物无害处置率较低. 2010年家电 以旧换新 活动共回收处理 四机一脑 等主要废弃电器电子产品约341万台,处理方式主要以初级拆解为主,拆解后主要电子零部件和线路板等尚需进一步无害化处理. 三是固体废物处置能力大幅提升. 至2010年底,全省持危险废物经营许可证单位年处理能力达到266.44万吨, 是2005年的2.4倍,省危险废物综合处置示范中心和深圳危险废物处置中心建成投入使用;

19个地级市建成医疗废物集中处理设施,全省医疗废物年处理能力达到7.7万吨,比2005年增长37.3%;

继肇庆四会进口废五金加工利用园区建成投产后,肇庆广宁、江门鹤山等进口废塑料加工利用园区已基本建成. 四是固体废物处理处置秩序得以规范. 清理了一批固体废物管理中的过时制度,集中力量对南海、潮阳、清远等固体废物污染问题突出区域进行重点整顿,对部分危险废物产生单位和经营单位的违法违规行为进行了行政处罚,使固体废物处理处置秩序得以规范. 五是强化了危险废物环境安全监管. 先后开展了全省工业危险废物申报登记试点工作、危险废物和严控废物产生源普查工作、抗生素药渣等危险废物产生及处置专项检查、危险废物产生源规范化管理试点工作;