DOC《分析专栏：》

七、八十年代,支撑美国国民经济高速发展的技术,很大一部分来自对月球探测技术的消化和二次开发,其二次开发应用的效益,远远超过 阿波罗计划 本身所带来的直接经济产出.综合统计,月球探测每投入1美元,产出达4-5美元.中国的探月工程能否达到这种效果呢?据绕月探测工程总设计师孙家栋称,探月工程中要突破一系列关键性技术,这将推动一大批基础科学和应用技术的发展,并在军事和民用领域得到延伸、推广.在我们看来,这种良好愿望能否实现,取决于中国的高科技产业化能力.如果不计成本,中国在航天领域内能进行一定程度的技术突破,但以市场化的方式消化这些技术,则是另外一回事.中国的探月工程完全由国家主导,在未来向民用领域的产业化运用中,还需要有足够的开放性和市场化运作能力.(AHJ)返回目录 【政策:《城乡规划法》将可能约束政绩工程,强化法律责任】 经过全国人大常委会两次审议的城乡规划法草案24日进入三审,有望在28日闭会的十届全国人大常委会第三十次会议上表决通过,并将于2008年1月1日起施行.规划的检查与保持规划的稳定性比较重要,由此全国人大常委会委员童傅建议各级人大应承担这一责任,定期检查规划执行情况.草案根据二审意见加入了关于制定和实施城乡规划的原则,明确规定要城乡统筹、合理布局、节约土地、集约发展和先规划后建设.全国人大常委会委员南振中指出,鉴于 一些地方为了政绩,盲目扩大建设规模 的现状,他建议草案应对近期建设规划的制定程序和修改程序加以规范.会议组成人员竹学军建议草案应对 乡规划 的概念加以明确,并明确各乡镇都要制定乡镇域总体规划,而不是县级以上地方人民政府有选择地确定范围.同时,由于现在高污染工业开始向农村转移,建议增加内容,对 乡镇企业 要作出界定,对生产项目要严格限制.相关法律责任的问题在审议中也成为一个热点.全国人大常委会委员郑功成认为现有的规定还不够完备,应该强化社会监督, 通过的城乡规划应当公布公示 .全国人大常委会委员李新良也认为,草案的法律责任一章主要还是行政处分多,法律责任、赔偿责任较少. 尤其是政府违反法律规定应当承担的法律责任,至少是规定得比较模糊,应该增加这方面的规定 .(LCL)返回目录 【形势要点:十七大可能扭转农民在土地事件中的弱势地位】 随着中国经济快速发展,中国的土地财富正在快速增加.我们可以算一笔账:2000年国家有关部门曾公布,全国国有土地资产总价值为25万亿元.假如土地能以GDP增长的速度增值(每年10%),那么到2007年大约为49万亿元.按13亿人口计算,人均国有土地资产的财富接近3.8万元.如果土地资产按GDP的增速增长,一年会增值4.9万亿,这部分财富增值如果分到每个人头上,每个中国人的年收入就会增加3800元,五口之家一年就会增加1.9万元.按经济学家陈志武的算法,如果这些资产全部资本化流动起来,按照美国在2002-2007年间产权的增速是GDP增速的3倍来算,那么每个中国家庭仅财富收入就能年增5.7万元.这只是一个理想化的匡算,但显示了土地财富增值并资本化以后,可能带给中国老百姓的财富.不过在现实当中,中国的土地财富却很少落到民众头上,而是被政府、开发商及相关利益方所获取.经济发达的广东珠三角地区,是国内经常因土地而爆发群体性事件的地区.据媒体报道,顺德某村村委会擅自将4612亩土地以4亿元给某土地发展中心,而该村90年代建立的2200亩村级工业区的年租金收入就8000万.但由于这些利益没有到村民手中,引起了村民对村官贱卖土地的不满,结果形成群体性事件.类似的事件在国内还有很多.结合十七大报告中提出的让民众更多地分享财富、拥有更多的财产性收入的精神,这些群体性事件今后恐怕都需要换一种思维来处理,而地方政府也不能一味对此进行打压.(AHJ)返回目录 【形势要点:商务部开始强力整顿成品油批发行业】 24日,商务部发布的公告显示,赋予陕西延长石油(集团)有限责任公司原油销售经营资格.同时,陕西延长石油(集团)有限责任公司等8家企业获成品油批发经营资格.此外,还赋予惠州大安石油化工有限公司、惠州市大亚湾粤安石油化工有限公司、广州发展碧辟油品有限公司等3家企业成品油仓储经营资格.公告同时还注销了中石化河南洛阳偃师石油分公司等22家企业的成品油批发经营资格,注销中国石油化工股份有限公司河南洛阳栾川石油分公司等5家企业成品油仓储经营资格.在注销成品油批发经营资格的企业名单中,除天津实润汽车服务有限公司等3家企业外,其余19家均为中石化所属河南各地分公司.中商石油委副会长周勇刚表示,从目前公布的批准名单来看,民营企业较少,但这是严格按照商务部新规来定的.对于此次取消的19家中石化河南旗下多家公司成品油批发资质,他表示可能是由于以前管理体制原因,中石化过去在各地省市县三层机制,导致各地分公司都有批发资格,现在可能是将批发权都统一收归到总公司,然后由总公司来集中进行批发业务.去年12月,商务部公布《成品油市场管理办法》,自今年1月实施,并限期从1月起18个月内整改完成.其中规定,成品油批发企业注册资本不低于3000万元人民币,拥有库容不低于10000立方米的成品油油库,并且要求拥有接卸成品油的输........