DOC《云南省水土保持规划》

(二)面临的形势 党的十八大以来,把生态文明建设摆上更加重要的战略位置,牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,按照生态文明建设的核心要点,大力推进水土保持生态建设,促进经济社会的可持续发展. 云南省地处我国西南边疆,是国家物种资源宝库和生态屏障,承担着维护区域、国家乃至国际生态安全的战略任务.以 一带一路 建设、长江经济带建设等重大发展战略为机遇,根据《全国主体功能区规划》、《云南省主体功能区规划》及《云南省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》,云南省经济社会发展总体态势对水土保持工作提出了新要求,水土保持工作面临挑战和机遇. (1)城乡统筹发展和城镇化率对水土保持的影响 根据《云南省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》,预期到2020年常住人口城镇化率达到50%,经估测,到2030年常住人口城镇化率将达到60%左右,随着城镇化进程加快,今后一段时期基础设施建设项目仍将维持相当规模,能源、交通、水利等工程建设引发的水土流失问题依然突出,治理任务艰巨. (2)新型农业化与水土保持生态建设协调发展 云南省是个山区省份,土地资源适宜于以林为主的农林牧综合发展.集约化、专业化、组织化和社会化开发的新型农业经营体系,对水土保持服务农业发展提出了新的要求,在农业生产经营过程中,应注重水土保持,防治水土流失. (3)资源开发强度持续增加,供需矛盾仍旧突出 随着经济社会快速发展,水、土地、能源和矿产资源的大规模开发利用对资源的可持续利用提出了严峻挑战,资源环境对经济发展的约束日益增强,资源供需矛盾突出.滇东、滇西南地区资源丰富,开发力度不断加大,由此带来的水土流失问题值得关注,资源开发造成的水土流失仍将是水土保持监管的重点. (4)加强水土保持生态建设,凸显对水土保持功能的要求 云南肩负着 西部高原 、 长江流域 、 珠江流域 三大生态安全屏障的建设任务,在国家生态安全战略和国际生态安全格局中具有重要的地位.在全省生态安全战略中,承担着保护和修复金沙江干热河谷、滇东南喀斯特地貌、金沙江下游三峡库区上游区、重要江河源头及分水岭地带、九大高原湖泊、饮用水水源地、城市生态安全屏障及沿边生态廊道的重要任务.在新形势下,加强以上区域的水土保持生态建设,凸显出对水土保持不同功能的要求. (5)落实老少边穷地区水土保持工作,推进脱贫致富 云南省经济社会发展滞后,贫困面广,贫困县共计93个,包括国家认定的集中连片特殊困难地区四个片区县85个、片区外国家重点扶贫开发重点县3个以及我省认定的四个片区天窗县和嵌入县5个,占全省129个县(市、区)的72%.随着社会经济的发展,在建设小康社会的进程中,改善农村生产生活条件和生产方式,全面落实老少边穷地区水土保持工作,有助于推进农村脱贫致富. (6)提升水土保持对社会经济发展的贡献率 总结我省多年来水土流失综合治理经验,经过以小流域为基本单元的综合治理,水土流失得到了有效控制,农业生产条件和生态环境得到了改善,区域经济得到了发展,人民生活水平有了较大改善,但目前水土流失治理对经济发展的贡献还具有很大的提升空间.