DOC《宁乡市突发事件总体应急预案》

宁乡市突发事件总体应急预案 目录1总则 1.

1 编制目的 1.2 编制依据 1.3 分类分级 1.4 适用范围 1.5 工作原则 1.6 预案体系

2 组织体系 2.1 应急指挥机构及职责 2.2 应急办事机构与职责 2.3 专项应急指挥机构及职责 2.4 市直各有关部门(单位)在应急工作中的职责 2.5 乡镇(街道)应急组织及职责 2.6 专家组及其职责 2.7 应急组织机构的建设

3 运行机制 3.1 预防和预警 3.1.1 预测系统 3.1.2 预警措施 3.1.3 预警级别 3.1.4 预测预警支持系统 3.2 应急处置 3.2.1 分级响应 3.2.2 信息采集和处理 3.2.3 基本响应程序 3.2.4 预警期间的统一指挥 3.2.5 信息发布 3.2.6 解除预警 3.3 善后处置 3.3.1 恢复重建 3.3.2 社会救助 3.3.3 调查评估

4 应急保障 4.1 人力资源 4.2 财力保障 4.3 物资保障 4.4 基本生活保障 4.5 医疗卫生保障 4.6 交通运输保障 4.7 治安保障 4.8 人员防护 4.9 通信保障 4.10 公共设施 4.11 科技支撑

5 监督管理 5.1 预案演练 5.2 宣教和培训 5.3 责任与奖惩

6 预案管理

7 附件 7.1 市应急管理预案体系 7.2 市应急管理组织体系 7.3 市应急管理处置工作流程 宁乡市突发事件总体应急预案

1 总则 1.1 编制目的 加强和规范对突发事件应急工作的管理,提高政府保障公共安全和处理突发事件的能力,最大程度地预防和减少突发事件的发生,控制、减轻和消除突发事件造成的社会危害,保障公民生命财产安全,维护国家安全、公共安全、环境安全和社会稳定,促进我市经济社会全面、协调、可持续发展. 1.2 编制依据 依据《中华人民共和国突发事件应对法》《国家突发公共事件总体应急预案》《湖南省突发事件总体应急预案》《长沙市突发事件总体应急预案》和有关法律、法规、规章,结合我市实际情况,制订本预案. 1.3 分类分级 本预案所称突发事件是指突然发生,造成或者可能造成重大人员伤亡、财产损失、生态环境破坏等严重社会危害,需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件. 根据突发事件的发生过程、性质和机理,突发事件主要分为以下四类: (1)自然灾害.主要包括水旱灾害、气象灾害、地震灾害、地质灾害、生物灾害和森林火灾等. (2)事故灾难.主要包括机关事业单位和工矿商贸等企业的各类安全事故、交通运输事故、建设工程质量安全事故、建设施工安全事故、公共设施和设备事故、核与辐射事故、环境污染和生态破坏事件等. (3)公共卫生事件.主要包括传染病疫情、群体性不明原因疾病、食品和职业中毒,以及其他严重影响公众健康和生命安全的事件等. (4)社会安全事件.主要包括恐怖袭击事件、民族宗教事件、经济安全事件、涉外涉侨突发事件、群体性事件和严重危及公共安全的重大刑事案件等. 上述各类突发事件往往相互交叉和关联,某类突发事件可能与其他类别的事件同时发生,或引发次生、衍生、耦合事件,应当具体分析,统筹应对. 各类公共突发事件按性质、严重程度、可控性、影响范围等因素一般分为四级:Ⅰ级(特别重大)、Ⅱ级(重大)、Ⅲ级(较大)和Ⅳ级(一般). 1.4 适用范围 本预案适用于本市行政区域内各类突发事件的应对工作. 1.5 工作原则 (1)以人为本,减少危害.坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领,全面把握新时期、新阶段应急管理工作的历史任务,切实履行政府的社会管理和公共服务职能,以保障公众健康和生命财产安全作为首要任务,最大程度地预防和减少突发事件及其造成的人员伤亡和财产损失. (2)居安思危,预防为主.高度重视应急管理工作,常抓不懈.增强忧患意识,防患于未然.坚持预防为主,预防与应急相结合,常态与非常态相结合,尽量减少和避免突发事件的发生,同时做好应对突发事件的各项准备工作. (3)统一领导,分级负责.在市人民政府的统一领导下,建立健全统一领导、综合协调、分类管理、分级负责、条块结合、属地管理为主的应急管理体制.在各级党委(工委)领导下,实行一岗双责、党政同责制,充分发挥专项应急指挥机构的作用. (4)依法规范,加强管理.依据有关法律和行政法规,加强应急管理工作.完善 一案三制 (一案:突发事件应急预案,三制:法制、体制、机制),提高应急管理能力,维护公众的合法权益,使应急管理工作网格化、规范化、制度化、法制化、科学化. (5)快速反应,协同应对.加强以属地管理为主的突发事件应急队伍建设,建立健全应急协同联动制度,充分动员和发挥乡镇、街道、村(社区)、企事业单位、社会团体和志愿者队伍的作用,依靠公众力量,形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理机制. (6)依靠科技,提高素质.加强公共安全科学研究和技术开发;