DOC《陕西省》

二、指导思想和主要措施

(一)指导思想 以全面贯彻落实党的十九大及十九届二中、三中、全会精神和中省市县脱贫会议精神为指导,紧紧围绕 十三五 全县国民经济发展和 追赶超越 总目标,按照 五位一体 总体布局和 四个全面 战略布局,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念,坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局,突出易地搬迁挪穷窝、产业扶贫拔穷根两个重点,强力推进 三带四联、两园四带 ,认真践行 五个扎实 要求,全面落实 五新 战略任务,持续打好 五大攻坚战 ,统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等各项工作,促进经济社会持续健康发展.运用统筹思维,尊重客观规律,深入推进涉农资金统筹整合,充分发挥财政资金聚集效应,强化财政涉农资金科学化、精细化管理,提高资金整体使用效益,加快特色产业发展、基础设施和公共服务完善,全力支持脱贫攻坚工作.通过整合各部门、各渠道安排的涉农资金,提高政府对农村经济发展的宏观调控能力和效率,做到统筹整合财政涉农资金 多个渠道引水、一个龙头放水 ,确保实现我县2018年脱贫摘帽目标.

(二)主要措施 1.科学论证,合理规划.各涉农部门依据全县脱贫攻坚规划,结合自身政策目标和工作任务,围绕支持重点,深入镇村实际,充分调研论证,尊重贫困户意愿,积极推广群众民主议事决策机制,优先倾斜安排贫困人口参与积极性高、意愿强烈的扶贫项目,每年11月份前编制好下年度本部门项目建议计划,由县脱贫攻坚领导小组办公室对各部门、各镇办规划上报的项目,组织项目评审组,依据政策要求和项目可行性进行评审,确定拟入库项目名单草案,评审通过后报请县脱贫攻坚领导小组审定.县脱贫攻坚领导小组办公室按领导小组审定的项目,建立全县脱贫攻坚总项目库,各项目主管部门、各镇办负责建立本镇、本部门的分项目库.下年度,各部门、各镇办计划编制、计划上报,一律从项目库中提取项目,严禁用非项目库项目编制上报计划. 2.瞄准贫困,精准扶贫.统筹整合的财政涉农资金分配以年度脱贫任务为主要依据,结合部门专项规划,对已脱贫的村按照 在攻坚期内继续享受扶持政策 的要求给予安排,坚持任务、资金、权力、责任四到位,提高精准扶贫率.对当年脱贫摘帽的村,在统筹整合使用的财政涉农资金安排上给予倾斜. 3.重点突出,集中使用.对于统筹整合使用的财政涉农资金全部用于2018年全县建档立卡贫困村建设,围绕改善农村贫困地区基本生产生活条件,支持修建小型公益性生产设施、小型农村饮水安全配套设施、贫困村村组道路等,不断改善贫困村基础设施和人居环境,夯实贫困群众增收基础;

围绕全县茶叶、蚕桑等六大特色产业和林果、烤烟等四大传统产业,支持贫困户发展长短结合增收产业,确保贫困户建立稳定增收项目. 4.创新机制,放大效益.在统筹安排整合资金用于脱贫攻坚的基础上,积极探索建立产业贷款储备金和产业贷款风险补偿金制度,加大与银企协作,建立1:10放贷机制,切实发挥财政资金引导作用和杠杆作用,放大财政资金使用效益. 5.明晰责任,分工协作.涉农资金整合工作由县脱贫攻坚领导小组办公室牵头,统筹协调项目建设,各相关部门明确任务、分工负责,形成职责明晰、协调推进的工作机制.