DOC《江苏省长江经济带生态环境保护实施规划》

二、指导思想、原则和目标

(一)指导思想 认真贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,统筹推进 五位一体 总体布局和协调推进 四个全面 战略布局,牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,坚持生态优先、绿色发展,以改善生态环境质量为核心,严守资源利用上线、生态保护红线、环境质量底线,以共抓大保护、不搞大开发为导向,建立健全长江生态环境协同共保机制,努力把长江建设成为人与自然和谐共生的绿色生态廊道.

(二)基本原则 生态优先,绿色发展.尊重自然规律,坚持 绿水青山就是金山银山 的生态理念,从长远利益出发,把生态环境摆在压倒性的位置,在生态环境容量上过紧日子,自觉推动绿色低碳循环发展,形成节约资源和保护生态环境的产业结构、增长方式和消费模式,增强和提高优质生态产品供给能力. 统筹协调,系统保护.以长江干流为经络,以山水林田湖草为有机整体,统筹水陆、城乡、江湖、河海,统筹水资源、水环境、水生态 三水共治 ,统筹产业布局、资源开发与生态环境保护,构建区域一体化的生态环境保护格局,系统推进大保护. 突出重点,综合施策.针对生态空间破碎化严重、生态系统服务功能退化、饮用水水源环境风险大、环境容量偏紧等突出问题,加快产业结构转型升级和布局优化调整,严格控制城镇周边生态空间占用,科学利用长江岸线资源,加强太湖等退化水生态系统修复,加大危险化学品环境风险防控力度,强化饮用水水源地保护,深化河网地区水污染治理及城市群大气污染治理. 强化底线,严格约束.确立资源利用上线、生态保护红线、环境质量底线,制定产业准入负面清单,强化生态环境硬约束,确保长江生态环境只能更好、不能变坏.设定禁止开发的岸线、河流、区域、产业,实施更严格的管理要求. 改革创新,科技支撑.针对长江经济带整体性保护不足、累积性风险加剧、碎片化管理乏力等突出问题,加快推进重点领域、关键环节体制改革,形成长江生态环境保护共抓、共管、共享的体制机制.大力推进生态环保科技创新体系建设,有效支撑生态环境保护与修复重点工作.

(三)主要目标 到2020年,全省生态环境明显改善,生态系统稳定性全面提升,河湖、湿地生态功能基本恢复,生态环境保护体制机制进一步完善. ――建设和谐长江.水资源得到有效保护和合理利用,生态流量得到有效保障,江湖关系趋于和谐,全省万元GDP用水量、万元工业增加值用水量比2015年分别下降25%、20%. ――建设健康长江.水源涵养、水土保持等生态功能增强,生物种类多样,自然保护区面积稳步增加,湿地生态系统稳定性和生态服务功能逐步提升,主要河湖生态评价优良率达到70%以上. ――建设清洁长江.水环境质量持续改善,长江干流水质稳定保持在优良水平,全省地表水省考以上断面达到或优于Ⅲ类比例达到67.6%,重要江河湖泊水功能区达标率达到82%,设区市及太湖流域所辖县(市)城市建成区黑臭水体和地表水丧失使用功能(劣于Ⅴ类)基本消除,入江支流基本消除劣Ⅴ类水体. ――建设优美长江.空气环境质量总体改善,全省PM2.5年均浓度比2015年下降20%,设区市城市空气质量优良天数比例达到72%以上.主要农产品产地土壤环境安全得到基本保障. ――建设安全长江.涉危企业环境风险防控体系基本健全,区域环境风险得到有效控制. 到2030年,水环境质量、空气质量和水生态质量全面改善,生态系统服务功能显著增强,生态环境更加美好. 专栏1 生态环境保护主要指标 指标2015年2020年 [累计]1 合理利用水资源 (1)用水总量(亿立方米)