DOC《《关于规范煤制燃料示范工作的指导意见》》

(三)实行最严格环保标准.经与环保部多次沟通,对新建示范项目实行最严格的环保标准.项目所在化工园区近五年内未发生过环境污染事件.项目锅炉系统气相污染物排放执行目前最严格的《火电厂大气污染排放标准GB13223-2011》.工艺系统废气中不排放氮氧化物和汞化合物,二氧化硫执行化工领域最新的《石油炼制工业污染物排放标准GB31570-2015》.工艺废水全部回收利用,循环水系统污水不向厂区外排放,是国内首次对全行业提出废水零排放要求,远高于石化、火电等行业标准.

三、主要内容 示范工作指导意见包括指导思想和基本原则,示范项目设立,资源利用,环境保护,示范内容,质量、安全与劳动保护,监督管理等7部分30条内容. "指导思想和基本原则"提出了"十三五"煤制燃料产业发展的总体思路,明确了示范工作和示范项目建设要坚持量水而行、最严格环保标准、节能高效、科学布局、自主创新等5项原则. "示范项目设立"定义了煤制燃料行业具体范围,明确国家根据要技术发展、产业升级和结构调整的需要,遴选、确定示范项目,优先列入规划并推动实施,提出了禁止布局项目的地区以及对项目单位的基本要求. "资源利用"对示范项目煤炭和水资源利用方面提出了一系列要求,明确新建示范项目在能效、煤耗、水耗等方面要满足相应的技术指标. "环境保护"对新建示范项目履行环评制度、"三废"排放标准、二氧化碳减排、项目选址环境可行性以及环境风险防控等方面提出了要求. "示范内容"提出了大型煤气化、高效合成与精制、气体净化和分离、不同工艺技术耦合集成、污染物控制、大型装备等6大类的重点示范任务,明确了自主化技术装备政策. "质量、安全与劳动保护"对示范项目产品质量、安全生产体系建设、劳动保护等方面提出了要求. "监督管理"明确国家能源局会同有关部门对煤制燃料示范工作进行监督管理,示范工作指导意见是办理土地预审、环评、资源配置、信贷融资的重要依据.要求各级发改和能源主管部门不得违规审批和未批先建.强调加强示范项目全过程管理,在投产后及时进行总结和评价,形成可推广应用的成果.

四、征求意见情况 2015年2-3月,我们以国能综科技[2015]69号文件正式征求发改委、科技部、国土资源部、环境保护部、水利部、安监总局、中国科学院等7个部门,新疆、内蒙古、陕西、山西、宁夏、河南、安徽、云南、贵州、黑龙江、甘肃等11个煤炭资源省区发改委(能源局),24家能源企业,中咨公司、石油和化工规划院以及石化联合会的意见.我们对各方面反馈的112条修改意见进行了认真研究,采纳53条,部分采纳7条,不采纳52条. 不采纳的意见主要以下几类:一是放宽煤间接液化、煤制气的水耗等准入指标.本着从严要求的思想,仍采用原指标.二是增加或调整煤直接液化、甲醇制汽油等技术指标.由于这两类项目数量少,研究深度不足,暂不在文中列出.三是关于煤炭净调入区、项目距道路河流安全距离等布局问题.考虑行业分歧较大、部分内容没有明确法律依据,暂不采纳.四是调整环境保护相关表述.主要按照环保部意见修改,其它单位不一致的未予采纳.五是部分文字修改意见不如原文准确,也未采纳. 除直接涉及文件修改的意见外,环保部、内蒙古能源局等单位还出了行业发展相关的17条意见,包括:加强煤化工项目管理、污染物总量和能源消费总量控制指标跨省区调剂、给予示范项目支持政策等.我们将在下一步工作中,会同有关部门认真研究落实,推动行业持续健康发展.