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・最新资讯・ 2019光伏发电新政思路已定,能源局不再分规模、定指标 2019年光伏发电相关管理办法和政策出台在即.

2月19日国家能源局召开座谈会征求意见.国家能源局新能源和可再生能源司副司长李创军表示,此前国家能源局的工作主要是 定规模、分指标 ,目前看来这个方法已经不再适用.新政策下,建设规模指标的概念或不复存在,市场导向、竞争配置的政策即将来临.李创军表示,2019年的光伏发电管理政策的出台要有两个前提:价格要明确,财政补贴要明确. 目前,政策的基本思路已经确定: 一是坚持市场导向,能交给市场的都交给市场,市场解决不了的、需要政府调节的也要使用市场化手段;

二是要竞争配置,享受补贴的要竞争配置,坚持电价竞争机制,各省指标规模的配置也要使用竞争的手段;

三是分类施策,针对不同类型项目实施不同政策,比如将新老项目分类,目前特高压外送通道规模已经确定,示范基地张家口先前的政策依旧有效;

四是要稳中求进,今年的建设规模不会低于2018年,在稳定的基础上要有所增长,保证产业可持续发展. 在这一基础思路下,遵循六个 定 : 财政部定补贴盘子、发改委定价格上限、能源局定竞争规则(地方组织项目,国家进行排序 )、企业定补贴强度、市场定建设规模(主要是指有补贴的项目)、电网定消纳的上限;

同时,要统筹好三个关系: 和电网消纳能力的关系;

和能源转型目标(化石能源消费占比目标)关系;

和财政补贴实力的关系,不能走 边发展边欠账 的老路. 2019年的光伏发电政策明确三个信号: 一是要稳,稳市场稳预期,二是要转,从规模扩张到提质增效,发展重点和方式都要有所转变,三是要改.此外,根据我国脱贫攻坚的整体规划,今年将发布最后一批的光伏扶贫项目目录,规模为5吉瓦,目前已经在走程序. 根据目前的征求意见稿,光伏发电项目将分为五大类别,即光伏扶贫、自然人建设的户用光伏项目、工商业分布式(即户用以外的分布式项目)、普通地面光伏电站、部分专项和示范工程(如特高压配套工程). 对于以上五项项目分类管理,光伏扶贫按专项管理办法执行,户用光伏项目中切出一部分规模实行固定补贴管理,其他项目按照地方招标、国家根据补贴总额度排序确定. 同时,有企业提出,为避免有企业投标后弃标,是否可收取一定数额的保证金.对部分工商业分布式和地面集中电站,已经开展大量前期工作的,经地方政府确认后,可不用重新招标,但要报价参与统一排序. 此外,在具体价格方面,据了解,国家发改委将负责确定招标上限价格,根据行业平均成本、合理收益率确定合理的上限价格,制定 天花板 ;

针对分布式市场,考虑到分布式光伏的技术、安装建设的成熟度,工商业光伏收益率目前已明显高于户用.因此工商业分布式将实行和普通地面电站相同的按季度退坡.户用主要是面向老百姓,按年定价. 针对户用光伏到底确定多大的规模 切块 、工商分布式要不要进行 切块 管理,成为本次征求意见中关注的焦点. 有企业预计,2019年国内光伏市场规模约在45吉瓦左右.对于户用和工商业分布式项目,可以考虑实施动态管理,比如先分配给户用3吉瓦,工商业5吉瓦,此外,地面电站拿出30吉瓦启动招标,如补贴有剩余,可再分配给户用和工商业. 对此,李创军强调,各行业协会现阶段要充分测算和征求企业意见,为后续政策出台提供科学依据. (文章来源:中国能源报) ・能源动态・ 2019年全球天然气市场不确定性加剧 近50年来,全球能源利用一直在向低碳化、清洁化方向演进.其中,石油和煤炭消费在全球一次能源消费中占比总体呈现下降趋势,天然气占比稳定扩大,由1967年不足15%增长至2017年的23.4%. 整体看,天然气因具有低污染、低排放、高利用效率和利用可实现性强等特点,在世界能源清洁转型中已占据主导地位,未来市场潜力巨大.但近中期,在全球天然气供给持续增长、需求增速放缓叠加地缘风险预期增强的背景下,2019年市场发展不确定性或将加剧. 从需求侧分析,一方面,全球宏观经济走势是决定天然气需求增长的根本因素. 现阶段,世界经济存在三大不确定风险:一是全球性孤立主义、新重商主义甚至民粹主义冲突,在2019年内恶化失控或者短期内获得新平衡与共识存在较大的不确定性,对国际贸易稳定发展和全球经济增长态势影响较大. 二是全球性债务风险凸显,大幅增加了世界经济下行的可能.国际货币基金组织总干事拉加德指出,当前全球债务总额超过180亿美元,部分发达国家和新兴经济体均存在债务风险,大幅增加了世界经济下行风险. 三是区域性政治治理风险可能向经济领域转移,英国 硬脱欧 或将对欧盟乃至全球经济增长产生明显负面影响.可见,2019年全球天然气市场需求增长可能受经济增长放缓甚至衰退的较大冲击. 但另一方面,全球能源利用清洁转型将继续引领部分国家和地区天然气消费需求增长. 在中国,尽管政府在2018年提出冬季清洁取暖要 以气定改 ,对国内天然气需求快速增长有抑制作用,但国内天然气消费市场总体仍处于增长态势.伍德麦肯兹等机构预测,2019年中国天然气需求总量将较2018年有约20%的增长. 在韩国,新的电力法案预计于2019年中期颁布,或增加对煤炭进口与发电的税费征收,有利于该国天然气消费市场进一步扩大. 在印度,其 国家大气清洁行动计划 提出,未来5年以PM10和PM2.5等指标降低20%至30%为目标,提高国内空气质量,将天然气作为主要替代发电能源加以利用. 在德国,国家煤炭退出委员会将于2019年2月1日宣布减少煤炭利用的时间表和路线图,也将促进该国天然气消费量的增长. 从供给侧分析,首先,2018年部分国家和地区获得了多处规模较大的天然气勘探突破,为全球天然气市场供给奠定了较好的资源基础.其中,诺瓦泰克公司在俄罗斯鄂毕湾地区发现约合9.6亿桶油当量的大型气田;

埃尼和道达尔两家国际石油巨头在塞浦路斯西南海岸6区块发现资源量超过1500亿立方米的巨型天然气田;

道达尔还在英国北海格伦罗纳赫地区发现了资源量接近300亿立方米的天然气田. 其次,估测2019年有来自美国、澳大利亚、俄罗斯、加拿大和卡塔尔等国合计超过4000万吨/年的新增LNG供给投放,较2018年增加13%,将进一步扩大全球天然气市场供给规模. 此外,预计2019年将成为全球天然气项目通过审查的又一个 大年 ,预计总投资超过270亿美元的俄罗斯北极LNG二期、莫桑比克及美国等多个投资规模较大、前期准备相对成熟的LNG项目能够在今年获得最终投资决定.此类项目尽管距正式投产有较长时间,暂时不形成实质性产量,但能通过供给宽松的预期影响市场. 从地缘政治风险角度分析,俄罗斯天然气工业股份公司和乌克兰国家石油公司关于天然气过境转输及........