DOC《2011-2020年农业职业技能开发工作规划》

2011-2020年农业职业技能开发工作规划 根据《农村实用人才和农业科技人才队伍建设中长期规划(2010-2020年)》和《高技能人才队伍建设中长期规划(2010-2020年)》总体要求,为扎实推进农业职业技能开发工作发展,加快促进农业技能人才队伍建设,制定本规划.

一、发展现状和面临形势

(一)发展现状 近年来,各级农业主管部门围绕农业农村经济中心工作,按照农业部关于农业农村人才工作的总体部署,广泛开展职业培训和职业技能鉴定,有力促进了农业技能人才队伍建设,为现代农业发展、社会主义新农村建设做出了积极贡献. 1.农业职业技能开发工作基础不断完善.截至2012年底,共制修订103项农业行业国家(行业)职业标准、编写45套培训教材、开发46个职业的鉴定试题库(卷库),为农业技能人才工作奠定了坚实基础. 2.农业职业技能开发工作队伍不断壮大.采取业务培训、继续教育、现场观摩、研讨交流、拍摄教学片和论文评选等多种形式,培养了一支由500多人组成的政策理论水平高、开拓创新意识强、工作经验丰富的管理人员队伍,一支由6000多人组成涵盖农业行业主体职业领域、专业水平高的师资和考评人员队伍,一支由800多人组成的能够把握政策、规范鉴定考评行为、确保鉴定质量的督导人员队伍,一支由300多人组成的精通专业技术和掌握职业标准制修订、培训教材编写、鉴定试题库开发的专家队伍. 3.农业职业技能开发工作体系不断完善.初步形成了由各级农业人事劳动部门综合管理,农业部职业技能鉴定指导中心和10家行业职业技能鉴定指导站业务指导和技术支持,分布在全国各地的390家农业职业技能鉴定站组织实施,以及各鉴定站根据需要在所在地区设立若干鉴定工作站承担鉴定考务工作的农业职业技能开发工作组织实施体系. 4.农业职业技能开发工作硬件条件不断加强.根据农业职业技能开发工作发展的需要,农业部从2007年开始,先后实施了3期职业技能鉴定站基本建设项目,为鉴定站更新、补充部分鉴定仪器设备,以改善培训鉴定硬件条件.截至2012年底,共投入6400万元为190家农业职业技能鉴定站配备了7300多台套仪器设备,有力提升了培训鉴定机构服务能力. 5.农业技能人才队伍规模不断扩大,素质结构不断改善.截至2012年底,农业行业共组织409万人次职业技能培训,通过考核鉴定并取得不同等级职业资格证书的人员达到370万人,其中高技能人才比例占17.2%.农业技术指导员、肥料配方师、动物疫病防治员、沼气生产工等主体职业的技能人才比例在逐步增加,保障了农业重点工程项目的顺利实施.

(二)面临形势 随着人才强农战略和科教兴国战略深入实施,农业职业技能开发工作面临新情况新机遇,充分认识面临的新形势,对做好今后一个时期的农业职业技能开发工作具有重要意义. 1.在工业化、信息化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化对农业职业技能开发工作提出了更高的要求.党的十八大报告明确指出,坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路,促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展.目前,我国农业劳动生产率和比较效益较低,与其他 三化 相比,农业现代化明显滞后.加快推进农业现代化进程,实现 四化同步 ,切实把农业发展方式转到依靠科技进步、劳动者素质提高和管理创新的轨道上来,就必须培育一大批高素质的农村实用人才和新型职业农民.强化农业职业技能开发,大力开展农业生产、经营、管理和服务等专业知识和技能培训,培养造就一支服务农业农村经济社会发展的有文化、懂技术、会经营、善管理、能创业的农村实用人才和现代职业农民队伍,为粮食持续增产、农业持续增效、农民持续增收提供强有力的智力支持,这是新形势下农业职业技能开发工作面临的艰巨任务. 2.加快推动城乡发展一体化对农业职业技能开发工作提出了更高的要求.党的十八大报告提出,加快完善城乡发展一体化体制机制,着力在城乡规划、基础设施、公共服务等方面推进一体化,促进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置,形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农、城乡关系.在城乡之间实现生产要素的合理流动和生产力的合理分布,逐步缩小直至消灭城乡差别,首要任务是促进农村劳动力平等就业.推动农村劳动力就地就近转移就业和创业,提高劳动者的素质和技能至关重要.加强农业职业技能开发工作,加快建立并不断完善城乡统筹的职业技能培训体系、新型农民科技培训体系和就业服务体系,全面提升农村劳动力就业能力和创业能力,促进农村劳动力就业由体能型向技能型转变、由以第一产业为主向一二三产业广渠道就业转变,不断提高农业农村经济社会发展水平,已成为推动城乡发展一体化的重要举措. 3.全面开发农村人力资源对农业职业技能开发工作提出了更高的要求.党的十八大报告明确提出,加快确立人才优先发展战略布局,造就规模宏大、素质优良的人才队伍,推动我国由人才大国迈向人才强国.作为我国人才资源的重要组成部分,长期以来,农村人力资源虽然数量众多,但文化程度较低、职业能力不高.全面开发农村人力资源,大幅度提升农村劳动力整体素质,把巨大的农村人力资源转变为人力资本优势,建设一支规模宏大的农业农村人才队伍,对于支撑现代农业发展、服务新农村建设至关重要.扎实推进农业职业技能开发工作,大力开展农业职业技能培训,促进各类农业技能人才脱颖而出,为农业农村经济发展培养留得住、用得上的专门人才.同时加快农村人力资源开发和农村劳动力素质的全面提高,也是消除农村贫困,增加农民收入,推进农业可持续发展的内在动力.