DOC《2014年【市情资料】第十期（总157期）》

2014年【市情资料】第十期(总157期) 编者:何诗琦 目录 决策者语

2 发展要以制度建设作保障

2 以法治佛山建设 促进城市价值提升

2 从百姓不满意处着手改进

4 佛山改革迈大步力推382项任务

5 通过基层党组织给群众送温暖

5 基层是推进法治化建设的落脚点

6 为高端产业项目腾空间

7 编织天罗地网筑牢反恐铁壁

8 教育文化

8 佛山首批民办学校 小升初 面谈方案出炉

8 以创意之手挖掘文化内涵

9 科技进步

10 产城转型升级 知识产权打造新 引擎

10 科技创新资源重点向5方面倾斜

13 佛山首设市级社会创新专项资金

14 公共行政

14 我市首创巡查制度,针对资金密集单位进行监督

14 佛山全面推进信息惠民国家试点城市建设

15 我市推进社保服务延伸到社区

17 佛山一环首创交通事故远程处理模式

18 打造广东防治腐败 升级版

19 我市探索诚信联合奖惩机制建设,打造国际化营商环境

19 创新基层治理多元化化解群众矛盾

21 佛山法治政府建设名列全国第三

22 市政府常务会议原则通过一批文件

23 经济透视

24 佛山外贸进出口增速放缓

24 今年佛山签约超200个大型项目

24 城市建设

25 我市拟建首个固废收集储运中心

25 《佛山新型城镇化特色镇街调研报告》解析1五大核心 理解新型城镇化内涵

25 《佛山新型城镇化特色镇街调研报告》解析2五大关系 助推新型城镇化发展

27 《佛山城镇化居民满意度调查报告》解析1住在佛山 基本满意

31 《佛山城镇化居民满意度调查报告》解析2城镇发展仍有期待

33 佛山今年建26体育公园 明年底每镇街至少1个公园

36 只要项目好 贴钱改也值

37 企业管理

39 佛山陶瓷产业联盟首开股东会

39 前三季度 佛企海外投资翻番

39 农村农业

41 市农业良种展示会今年首设主会场、分会场

41 我市农村集体 三资 管理全省领先

41 创新生产合作 农户增产增收

41 环保节能

42 实施突击检查 严抓违规排污

42 22个饮用水源保护区拟减半

42 我市11月份环境空气质量和河涌水质监测情况出炉

43 全市明春专项整治大气污染

43 42条 一河一策 重点河涌治理见成效

44 决策者语 我市给力构建法治化国际化营商环境,刘悦伦表示 发展要以制度建设作保障 昨日,省政协社法委在我市举行了 佛山市构建法治化国际化营商环境 专场研讨回头看调研座谈会.

市委书记刘悦伦在发言时强调,城市发展要以制度建设作保障. 去年11月,省政协调研组在佛山召开专题研讨会,肯定了我市在构建法治化国际化营商环境上取得的成绩,同时也提出了强化法治政府建设力度、深化行政审批制度改革等意见和建议.今年3月,我市被确定为全省建设法治化国际化营商环境唯一的 非特区 试点市. 一座城市要发展、要提升,光靠政府临时性的政策是不行的,它需要以制度建设作保障. 刘悦伦直言,建设法治化国际化营商环境,就是要把一些好的做法通过制度来固定,形成一种常态化的机制,使城市真正获得内在发展动力. 改革要从实际出发. 刘悦伦指出,以往我们说要了解群众的需要,更多是从 为群众、为企业服务 的出发点思考问题,如今我们则需要从实际出发,通过聆听群众、企业的声音,获知他们所真正渴望改革的东西,通过制度建设来巩固、落实,这也是改革的发力点所在. 副市长郭文海表示,经过一年来的发展,佛山在利用指标体系对照测评营商环境指数,建设人民满意政府,推进网上办事服务,开创 一门式 行政服务模式,推进 产业,科技与金融 融合战略实施,建设法治政府,加快社会信用体系建设和建设市民满意的宜居环境这八个方面,做出了不少创新. 由市民对政府的打分结果来看,佛山在构建法治化国际化营商环境上,效果明显,群众满意度高. 省政协党组副书记、副主席梁伟发对照着《佛山日报》12月2日的报道坦言,改革是发展的动力,法治是发展的保障,两者缺一不可. 梁伟发说,希望佛山在构建法治化国际化营商环境上,能向更高标准、更高层次推进,形成全省、全市的上下联动,协力同心把省委、省政府的决策真正落实到基层;

能够将构建法治化国际化营商环境当作长期目标,坚持不懈,一年一年、一届一届地抓下去. 市政协副主席廖东明出席了座谈会.(2014.12.4佛山日报) 以法治佛山建设 促进城市价值提升 中共佛山市委书记 刘悦伦 今天是党的十八届四中全会后的首个国家宪法日,也是我国第14个全国法制宣传日.佛山作为改革开放的先行地,高度重视以法治思维和法治方式深化改革、推动发展,开启从城市升级向城市升值的嬗变之路.学习贯彻落实党的十八届四中全会精神就是要扎实推进法治佛山建设,努力把佛山建设成为一座法治模范城市,构建起一流的法治化国际化营商环境,着力推动城市价值提升,率先全面建成小康社会,率先基本实现社会主义现代化. 建设法治佛山是城市价值提升的重要内涵.法治是治国理政的基本方式,是社会进步的重要标志,也是城市发展的重要保障.建设法治佛山,就是以切实可行的法治工作举措和更高的法治建设水平实现城市科学发展,走出一条符合时代要求、具有佛山特点、服务改革发展、推动城市升值的法治道路.建设法治佛山与推动城市价值提升是高度契合的.当前,城市升值对法治佛山建设提出了新要求,主要表现为:统一开放、竞争有序的法治化国际化营商环境;

敢闯敢试、锐意进取的改革创新氛围;

规范优质、廉洁高效的政务服务环境;

以人为本、公平正义的民生服务体系. 法治佛山建设就是要以满足这些新要求为动力,通过党委统一领导下的全市党政机关和社会组织依法履行职能,紧密结合经济发展、政治进步、社会和谐、文化繁荣、生态文明等各项工作实际,充分发挥法治的规范、调节、促进和保障功能,以法治保障赢得发展先机,使法治成为加快城市价值提升的显著特质和竞争优势. 加强党的领导是以法治推动城市价值提升的根本保证.市委、市政府一直以来高度重视法治建设.2011年,佛山市第十一次党代会率先提出要打造 治以法尊 的城市品格,以法治之光照耀科学发展新征程.多年来的实践,让佛山的依法治市工作走在全省乃至全国的前面.全市各级党组织和领导干部都深刻认识到,法治是推动科学发展的基本方式,也是保障社会和谐的重要基石,更是增进人民幸福的根本保障.在全面推进依法治国的新时代,全市各级领导干部必须坚持依法执政,对法律怀有敬畏之心,牢记法律红线不可逾越、法律底线不可触碰,带头遵守法律,带头依法办事,自觉运用法治思维和法治方式行使权力.进一步加强对法治佛山建设工作的统一领导、统一部署、统筹协调,推动法治佛山建设工作与中心工作同步谋划、同步实施、同步推进.切实加强党内法规执行力,加强对制度执行的监督检查,坚决纠正有令不行、有禁不止现象.持之以恒抓好作风建设,以作风建设新成效凝聚推进深化改革、推动城市价值提升的强大动力. 完善地方立法是以法治推动城市价值提升的迫切要求.我市承担着中央、国务院及其部委赋予的重大改革试点任务15项;

承担着省委、省政府及其组成部门赋予的改革探索任务25项,由于没有地方立法权,许多改革遭遇 于法无据 窘境.十八届四中全会明确提出 依法赋予设区的市地方立法权 ,佛山有望成为第一批获得地方立法权的城市.获得地方立法权,可以解决诸如农村城市化、农民市民化等制约我市改革发展的瓶颈问题,推动佛山经济社会实现新一轮大发展.我们将以此为契机,立足当前,着眼长远,填补我市在推进国家和省委部署的改革试点中面临的法律空白,制定既符合法治精神又切合佛山实际的地方性法规和规章.为此,需要我们紧跟形势,坚持问题导向,建立完善立法机制,围绕城市价值提升的基本路径和基本链条,加强立法调研和规划,为立法权的行使做好充分准备,实现良法善治.通过科学立法,满足经济社会超前发展需求,巩固和扩大改革创新成果.要加强立法人才储备和培养,努力培养一支既熟悉立法理论和实践,又熟悉我市基层情况的法律人才队伍,夯实立法工作的人才支撑. 推进依法行政是以法治推动城市价值提升的重点内容.政府是实现城市价值提升的强大推动力量.推动城市升值内在要求建设法治政府.去年底,我市启动了建设人民满意政府工作, 法治政府 成为建设目标之一.一年来,通过推进权力公开透明运行、完善行政执法体制机制、强化依法行政能力建设,法治政府建设取得了明显成效.下一步我们要按照十八届四中全会的部署,继续推进依法行政,为改革发展构建法治良序.进一步强化依法决策.更加注重重大行政决策的法治化程序,坚持把 合法 作为行政决策的第一要件,认真执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等五个必要的法定程序.健全完善政府法律顾问制度,为重大行政决策、疑难法律事务、重要合同谈判等工作提供法律意见.落实重大行政决策责任追究制度,坚持谁决策、谁负责,出现问题,将实行倒查机制,严格追究决策责任.进一步强化依法行权.佛山是全省第一个把权责清单作为依法行政核心内容的城市,今后要继续严格依照 三单 进行依法行权,实现 法定职能必须为、法无授权不可为 .进一步强化规范执法.重点研究综合执法的整合程度问题,深入推进综合执法试点工作,积极探索跨部门执法,完善市区两级政府行政执法管理,加强和改进镇(街)执法工作.对各类违法行为依法予以坚决打击和严厉惩处,防止 破窗效应 ,维护法律权威.进一步全面推进政务公开.对政府信息坚持做到以公开为常态,以不公开为例外,逐步推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开. 维护公正司法是以法治推动城市价值提升的关键所在.司法是匡扶社会公平正义的最后一道防线.全市各级党委都要支持和确保审判机关、检察机关依法独立公正行使职权.落实领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究制度,杜绝 打招呼 、 批条子 等不良现象.健全行政机关依法出庭应诉制度,完善行政首长出庭应诉制度.支持我市法院、人民检察院深入推进国家级和省级司法体制改革试点工作.支持落实司法行政事务管理权和审判权、检察权相分离制度.支持推进以审判为中心的诉讼制度改革,确保每一个案件都经得起事实、法律和时间的检验.坚持人民司法为人民,引导人民群众依法有序参与司法调解、司法听证、涉诉信访等涉及群众利益的纠纷处理.全力支持构建开放、动态、透明、便民的阳光司法机制,推进审判公开、检务公开、警务公开、狱务公开,杜绝暗箱操作. 建设法治社会是以法治推动城市价值提升的必然选择.法治精神是展示城市形象、引领城市发展的内在力量.推进法治社会建设,是全面推进依法治市、提升城市价值的固本之举.为此,应大力弘扬社会主义法治精神,积极培育社会主义法治文化,加快营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治良序,实现法治的社会效果.切实加强普法教育.全面实施 六五 普法规划,以

657 普法品牌创建工作为抓手,扎实推进法治文化建设.健全完善领导干部学法用法制度,加强青少年法治教育,把法治教育纳入国民教育体系和精神文明创建内容,让广大市民逐步树立法治信仰和法治思维.借助各类尤其是新型媒体平台,丰富普法形式,调动市民学法用法的积极性,推动全社会树立法治意识.切实创新基层社会治理模式.按照 民主法治统

一、法治德治结合、法治自治互补 原则,调动社会力量,推动协同共治.切实抓好《关于构建公共法律服务体系推进基层社会治理法治化的实施方案》确定的各项措施落实.完善基层议事协商决策机制,加强基层社会民主化、法治化.力争2015年底建成政府主导、覆盖城乡、多方参与、管理有效、优质便捷、可持续的基本公共法律服务体系.依法预防和化解社会矛盾纠纷,引导和支持人们理性表达诉求,立足抓早、抓小、抓苗头,努力把矛盾纠纷化解在萌芽状态.切实强化依法治理.把各类社会矛盾纠纷化解纳入法治轨道,把群众路线和法治方式结合起来,加快推进社会治理由行政管理向法治规范转变.切实强化平安佛山创建,深入开展 平安细胞 工程,深化平安村居建设,为人民群众创造安居乐业的社会治安环境. 建设法治佛山,行动就在当下.我们将坚持建设法治佛山与提升城市价值相结合,深入推进 法治佛山 战略,弘扬法治精神,创新法治实践,增创 法治红利 ,争当社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者,让宪法法律家喻户晓、深入人心,让建设法治佛山与实现中国梦 并肩前行 .(2014.12.4佛山日报) 刘悦伦再次上线微访谈听取网民声音 从百姓不满意处着手改进 我们主要是想听听网友对政府工作还有什么不满意的地方. 市委书记刘悦伦昨日再次上线微访谈.访谈刚开始,他就开宗明义表示,要从百姓不满意的地方着手,着力改进提升政府各项工作. 昨日微访谈的主题为 践行群众路线,建设人民满意政府 .刘悦伦说,这是一个永恒的主题,人民政府就是要持续不断地为老百姓解决问题.市民永远不可能完全满意,最多只能是无限逼近.建设人民满意政府永远在路上. 这也是自去年底提出建设人民满意政府一年来,刘悦伦反复强调的一个理念.他并不否认过去一年间各政府部门在公交、医疗、环保、食品安全等领域所做的大量工作, 对于这些工作,很多也是老百姓比较满意的,但我们也应该看到,还有很多百姓不满意的地方 . 微访谈刚刚开始,就有网友表达了自己的 不满 .第三方机构刚刚发布的 人民满意政府指数 被网友 小羊儿........