DOC《依申请公开》

依申请公开 佛府办函〔2015〕315号 佛山市人民政府办公室关于印发佛山市工业 转型升级攻坚战三年行动实施方案的通知 各区人民政府,市政府有关部门、直属有关机构: 《佛山市工业转型升级攻坚战三年行动实施方案》业经市人民政府同意,现印发给你们,请遵照执行.

执行过程中遇到问题,请径向市经济和信息化局反映(联系

电话:8398 1397). 佛山市人民政府办公室 2015年6月9日 佛山市工业转型升级攻坚战三年行动 实施方案(2015―2017年) 为贯彻落实《广东省人民政府关于印发广东省工业转型升级攻坚战三年行动计划(2015―2017年)的通知》(粤府〔2015〕35号)精神,加快推进我市工业创新驱动转型升级,制订本实施方案.

一、总体思路 主动适应经济发展新常态,坚持创新引领与开放合作相结合、市场主导与政府引导相结合、高端化智能化与集约化绿色化发展相结合、调整存量与优化增量相结合,以工业转型升级提质增效为目标,大力实施创新驱动发展战略,以新一轮技术改造为主抓手,以领衔打造珠江西岸先进装备制造产业带为重点,推动制造业智能化,推进工业绿色发展,充分发挥工业在促进经济增长、结构优化和动力转换中的主力军作用,以工业转型升级推动佛山经济转型升级.

二、总体目标 至2017年末,规模以上工业增加值从2014年的4249.23亿元增长到5500亿元,年均增长9%左右;

规模以上工业全员劳动生产率从2014年的25.66万元/人提升到29万元/人左右;

规模以上工业企业研发投入占主营业务收入比重提高到1.3%;

实现高新技术产品产值1.18万亿元;

先进制造业增加值占规模以上工业增加值的比重从2014年的34.2%提高到36.1%;

高技术制造业增加值占规模以上工业增加值的比重从2014年的6.5%提高到8.3%;

战略性新兴产业增加值占地区生产总值比重提高到5.4%.我市工业向高端化、智能化、绿色化迈进步伐进一步加快,在全球价值链的分工地位明显提升,综合实力、可持续发展能力显著增强,初步形成国内领先、具备国际竞争力的现代工业体系,实现由工业大市向工业强市转变.

三、重点任务

(一)强化企业自主创新地位,打造工业转型升级新引擎. 至2017年末,规模以上工业企业设立研发机构的比例达17%,三年累计提高10.5%;

工业企业省级以上企业技术中心、重点实验室、工程中心、工程实验室440家,比2014年末增加75家左右,涌现出一批创新能力、规模与品牌位居世界前列的创新型领军企业. 1.鼓励和支持大型企业发挥创新骨干作用.贯彻落实省大型企业研发机构全覆盖行动,支持工业骨干企业创建省级以上企业技术中心、重点实验室、工程中心、工程实验室、协同创新中心等创新平台,组建重点制造业创新中心等新型研发机构.支持大型骨干企业建设中央研究院,开展前沿先导技术研发和重大战略产品开发.支持大型骨干企业牵头组建产业共性技术研发基地,重点在先进制造业领域突破一批关键核心技术.(市科技局、经济和信息化局、发展改革局,各区人民政府) 2.完善中小微企业公共服务平台和孵化器.支持前孵化器、孵化器、加速器、大学科技园、留学人员创业园等创业载体发展.建立健全各种类型的公共服务平台,为中小微企业提供创新服务.建立科技企业孵化器财政资金补助制度和风险补偿制度.发挥科技型中小企业创新基金引导作用,支持种子期、初创期中小微企业技术创新活动.对符合条件的中小微企业实施科技创新后补助制度,引导中小微企业向高校、科研院所等机构购买技术服务以及开展产学研合作活动.组建市级科技创新孵化公司,建立市级规模的创新驱动孵化园区.(市经济和信息化局、科技局、发展改革局、教育局、财政局、国资委、金融局,各区人民政府) 3.推进科技创新成果产业化应用.组织科技成果产业对接活动,支持工业骨干企业牵头推进重大科技成果产业化应用.完善科技成果评价和激励机制,支持和引导高校、科研机构及科技人员积极参与企业技术研发、推广和产业化工作.加快成果转化服务体系建设.开展骨干企业千百亿名牌培育工作,推动一批重点工业企业开展工业企业品牌及区域品牌培育试点.实施 军民融合、百企参军 专项行动,加快推进民用核能、民用航天、民用船舶等军民结合配套产业发展,引导民营企业进入军工生产领域.(市科技局、经济和信息化局、发展改革局、教育局,各区人民政府) 4.实施企业创新体系建设专项行动.支持以企业为主导建立产业技术创新战略联盟.依托行业领军企业、高水平大学,整合创新资源,推动建设一批产业共性技术研发基地,提升原始创新能力.促进企业、高校、科研院所、创新平台联合产业化需求方建立产学研用协同创新平台,共同开发新产品、新技术,提升集成创新能力.实施新兴产业创投计划,推进金融、科技、产业深度融合发展.(市金融局、科技局、发展改革局、经济和信息化局、教育局、财政局,各区人民政府) 5.实施金融科技产业融合发展战略.贯彻落实《佛山市人民政府办公室关于促进金融科技产业融合发展的实施意见》(佛府办〔2014〕9号),推动金融科技产业与创新型城市建设协同发展,建立促进金融、科技、产业融合的基础平台、政策体系和良好外部环境,逐步建立覆盖产业不同阶段的金融服务体系和科技创新体系,形成金融、科技、产业互相促进、互为支撑、深度融合的较为完备的体制机制,形成创新项目和创业人才集聚发展的浓厚氛围和良好环境,推动金融资本与科技资源实现紧密结合.(市金融局、科技局、发展改革局、商务局,人行佛山市中心支行、佛山银监分局,各区人民政府) 6.加强 互联网+ 与制造业对接融合.制订全市 互联网+ 行动计划以及传统产业对接 互联网+ 的实施方案,积极推动传统产业与 互联网+ 对接.筹办中国 互联网+ 博览会,加大宣传力度,打造高规格、国际化的展会.建设 互联网+ 新型研发机构和孵化器,加快形成 互联网+ 创新体系.成立100亿元规模的 互联网+ 基金,加大对 互联网+ 产业发展的金融扶持力度.加强示范推广,遴选约1000家企业,作为 互联网+ 应用示范企业,在各个行业形成一批应用示范标杆.(市科技局、发展改革局、经济和信息化局、商务局、金融局,各区人民政府) 7.培育一批具有国际竞争力的创新型跨国企业.支持本土工业企业积极参与欧美再工业化进程,通过并购、重组、战略合作等形式,以 资本换技术 获取欧美发达市场知名品牌、高新技术、营销渠道、高端人才等资源.重点支持一批创新型企业在境外设立、收购研发机构,通过境外科技创新带动国内产品和技术升级,并结合民营企业跨越式发展专项行动,形成一批国际化的自主品牌和在部分先进技术领域具有较强国际话语权的本土跨国企业.(市商务局、科技局、经济和信息化局、人力资源社会保障局,各区人民政府)

(二)实施新一轮技术改造,重塑工业转型升级新优势. 至2017年末,全市三年累计引导3360家规模以上工业企业完成新一轮技术改造(其中年主营业务收入超5000万元的企业1500家),占全部规模以上工业企业的50%以上;

三年累计完成工业技术改造投资1417亿元,年均增长28%左右;

累计完成工业投资4044亿元,年均增长19%左右. 1.引导企业扩产增效.实施新一轮技术改造专项行动,以股权投资、贷款贴息、事后奖补等方式,支持企业对符合产业政策、市场前景好、经济效益优的项目增加投资,引导企业重点投向优质技术改造项目,扩大生产规模.支持企业对产业链中的关键领域、薄弱环节和共性问题等进行整体技术改造,推广共性适用技术,带动产业集聚发展.鼓励企业按照国内外先进标准改造提升现有产品,加快产品升级换代.(市经济和信息化局、发展改革局、财政局、商务局、国资委,各区人民政府) 2.推动企业设备更新.充分利用省扶持政策,争取省政策资金支持,用好用活市区技改专项资金,积极组织企业申报省、市技术改造专项扶持资金,做好申报项目的备案工作.支持劳动密集型行业购置先进适用设备,在重复劳动特征明显、劳动强度大的行业全面推行设备更新,普及现代制造模式.推进优势传统工业企业购置先进适用设备,实施设备更新.鼓励推广应用首台(套)装备.(市经济和信息化局、发展改革局、科技局、财政局、商务局,各区人民政府) 3.运用信息技术改造提升现有产业.实施 互联网+ 战略,推动移动互联网、云计算、大数据、物联网等与现代制造业结合,支持企业信息化、智能化成果应用,改造企业生产工艺和业务流程,提高企业创新水平、管理水平和生产效率.扩大 两化 融合贯标试点规模,在机械装备、家电、陶瓷、家具、金属加工、纺织服装、食品饮料等行业开展两化融合专项行动,推动一批传统工业企业与信息技术企业开展交流对接.(市经济和信息化局、科技局,各区人民政府) 4.加强公共服务平台建设.以股权投资、事后奖补等方式,支持工业领域质量认证、试验检测、电子商务、信息服务等公共服务平台建设,新建一批有较大影响力的公共服务平台,推动支持现有平台的升级改造,建立完善国家新型工业化产业示范基地.(市科技局、经济和信息化局、财政局,各区人民政府) 5.开展技术改造投资动态监测和服务.做好企业技术改造动态监测,引导企业和社会投资方向.对企业技术改造重点项目实施动态管理,形成上下联动的重点技术改造项目支撑格局.组织政银企技术改造项目对接活动,向银行等金融机构推荐优质技术改造项目.(市经济和信息化局、统计局、金融局,佛山银监分局,各区人民政府)

(三)加快珠江西岸先进装备制造产业带建设,培育工业转型升级新增长极. 至2017年末,装备制造业三年累计实现投资1788亿元;

实现增加值从2014年的1173亿元提高到1929亿元,年均增长18%;

初步形成比较完善的智能制造装备、汽车制造、新能源装备、节能环保装备等产业链以及相关的生产性服务业,成为国内领先、具备国际竞争力的先进装备制造业基地. 1.实施专项招商行动.落实各区人民政府招商引资主体责任,积极参与珠江西岸先进装备制造业投资贸易洽谈会等对接活动,主动招商,精准招商,重点引进一批带动性强的先进装备制造龙头项目和一批 高、精、专 产业链配套项目,形成较完善的先进装备制造产业配套体系.以佛山(云浮)产业转移工业园南园为重要平台,广泛开展装备制造业配套产业招商活动,建立各区外迁企业优先在本市及佛山(云浮)产业转移工业园南园布局迁移的协调机制.(市商务局、经济和信息化局、发展改革局、国土规划局、环境保护局,佛山对口帮扶云浮指挥部,各区人民政府) 2.推进重大项目建设.实施先进装备制造业发展专项行动,逐项跟踪落实新引进的先进装备制造重大项目,协调解决制约项目落地建设的各类问题,推动已签约项目尽快落地建设、早日投产.(市发展改革局、经济和信息化局、财政局、国土规划局、环境保护局,各区人民政府) 3.推动产业集聚发展.鼓励和支持各区根据各自产业发展基础,规划建设先进装备制造业集聚区,完善基础设施和公共服务平台配套建设,依托先进装备制造龙头项目,引导相关产业链配套项........