DOC《苏州市区居民生活用管道天然气》

苏州市区居民生活用管道天然气 价格调整听证方案 为贯彻国家及省推进资源环境价格改革的要求,理顺居民生活用管道天然气价格与其他可替代能源的比价关系,疏导天然气上下游价格矛盾,引导居民节约用气,根据《中华人民共和国价格法》、《政府制定价格听证办法》、《关于提高国产陆上天然气出厂基准价格的通知》及《江苏省管道天然气价格管理暂行办法》等有关规定和通知精神,受省物价局委托,在成本监审的基础上,结合我市实际,拟制苏州市区居民生活用管道天然气价格调整听证方案.

一、调价的必要性 我市自2004年4月起开始供应管道天然气,主要气源为国家西气东输天然气.现行居民生活用管道天然气销售价格由省制定,全省统一为每立方米2.20元,至今9年未作调整.按照价格管理权限,居民生活用管道天然气价格的调整权限在省一级价格主管部门,这次调整由省物价局委托各市进行,然后报省核批. 天然气作为一种优质、高效、清洁的能源,很快被社会接受并广泛利用,随着居民生活水平的提高,居民生活用管道天然气的需求量快速增加.据统计,2012年市区居民生活用管道天然气销售量已达1.3亿立方米. 随着时间推移,天然气上游的门站价格不断上调.2005年4月以来,国家发改委先后3次调整上游的门站价格,累计上调已达每立方米0.31元,现居民生活用管道天然气的销售价格,自2004年以来至今未作调整.居民生活用管道天然气销售价格相对较低,既没有体现公平负担的原则,也不能合理体现天然气的资源价值,更不利于天然气资源节约和环境保护.适当调整居民生活用管道天然气价格势在必行. 一是有利于建立完善天然气价格形成机制.党的十八大报告要求"深化资源性产品价格和税费改革,建立反映市场供求和资源稀缺程度、体现生态价值和代际补偿的资源有偿使用制度和生态补偿制度".国家对天然气等资源性产品价格改革,主要目标是建立反映资源稀缺程度、市场供求状况和环境治理成本的价格形成机制.适当调整居民生活用管道天然气价格,有利于适应国家对天然气价格改革的需要,促进国家改革政策落实. 二是有利于理顺与其他可替代能源的比价关系.目前居民生活用管道天然气价格与其他可替代能源价格相比,明显偏低,按照同等热比值计算比较,居民生活用管道天然气价格仅相当于液化气价格的43%、电力价格的42%左右,适当调整居民生活用管道天然气价格,逐步理顺天然气与其他可替代能源的比价,有利于正确反映天然气的实际使用价值,促进能源合理利用. 三是有利于疏导价格矛盾,促进天然气行业健康发展.对市区供气企业而言,居民生活用管道天然气的购气成本占总定价成本的比例高达80%以上,上游天然气门站价格的变动,直接影响到居民生活用管道天然气供气成本的变动.国家发改委先后3次调整上游的门站价格,而我市居民生活用管道天然气销售价格一直未作调整,保持9年不变.适当调整居民生活用管道天然气价格,可以疏导长期积累的价格矛盾,缓解上游气价调整对下游天然气企业的影响,促进天然气行业可持续发展,更好地满足社会需求. 四是有利于促进社会节约用气.从2006年开始,我国已成为天然气净进口国,中国天然气的需求对外依存度已高达25%,国内天然气资源相对不足与需求快速增长的矛盾十分突出.建立合理的居民生活用管道天然气销售价格形成机制,运用价格杠杆,调节社会需求,有利于引导居民合理用气、节约用气,促进资源节约型社会建设.