DOC《2013年广东省公务员考试申论（三）真题》

有利争着管,无利都不管'

的局面,责任单位必须要负责解决问题,否则主要领导将被问责. 武汉市城管委某成员单位的一位工作人员说. 为确保城市管理变革的效果,武汉市政府聘请社会调查机构每周对全市13个城区、3个开发区管委会、257条主次干道、133个街道(乡镇)的城市综合管理工作进行暗访、测评,出具 成绩单 ,每月进行排序,并在媒体上通报.这种考评结果,既是政府 奖优罚劣 的依据,也是对全市城市管理投入的依据. 奖优罚劣 政策和资金投入倾斜措施,成为武汉实施城管体制变革的重要推手.从2010年开始,青山区因多次排名第一,获得了1000万元的奖励用于城管投入,而几个因环境不达标、排名靠后的城区,分别被罚200万元. 可以说,严格的追责机制,让城管工作不仅涉及'

面子'

、'

票子'

,还关乎主要领导的'

位子'

. 武汉市城管系统的一位工作人员这样评价 城管革命 带来的效力. 地面干净了,白天看不到洒水车了,堵车也有一些缓解. 武汉市民叶先生说.从城市面貌来看, 城管革命 效果比较明显,这说明只要肯管、认真管,城市可以更美. 材料4 地处沿海发达地区的D市是全国流动人口和出租屋最多的城市之一.为破解流动人口的社会管理难题,近年来,D市创新社会管理,大力强化外来流动人口服务管理工作,推进共建共享,为外来人口办实事、做好事、解难事,确保社会稳定. 2007年,D市率先成立了外来人口服务管理局.D市市委书记介绍说: 外来人口对D市建设发挥了巨大作用,要善待外来人口,理解外来人口. D市目前各个镇都有外来人口服务管理局下属机构,帮助新居民在D市生活和发展.同时,新居民在D市可以参政议政.D市目前600万人有医保,其中大部分是新居民,其社会保障与本地人一致,D市的中小学中,外来人口子女多于本地人口子女.D市各镇街、村(社区)有32个外来人口服务管理中心和621个服务站,初步形成了党委、政府领导,外来人口服务管理局牵头,各职能部门配合,各镇街、村(社区)抓落实的外来人口服务管理格局. D市还以落实经费保障为重点,制定市、镇、村三级经费保障制度,将外来人口和出租屋管理所需经费纳入市镇两级财政预算.从根本上杜绝因运作经费不足而导致的乱收费、乱执法等问题. 从2008年起,D市投资近10亿元大力实施安居工程,采取 政府投资(补贴)为主 的模式,兴建、收购和改造一批廉租房供新居民居住,目前已在8个中心镇推行试点.2011年投入了10.5亿元,并在全市年度用地指标中单独列出630亩土地用于公租房建设,以解决新居民住房需求.目,前新居民随迁子女在D市接受免费义务教育52.9万人,占全市义务教育阶段学生总数的71.41%.去年,在D市公办中小学接受免费义务教育的新居民子女为12.6万人,占公办学校学生总数的40.84%. D市在将最低工资标准不断提高的同时,还建立了信息化的企业工资监控制度、欠薪预警报告制度和工资垫付制度.2007年以来,共承办涉及新居民的法律援助案件12044宗,代写法律文书1396份.2010年检查各类用人单位2.1万家次,涉及新居民337.1万人次,处理群众举报专查案件1273件,责令相关企业为近2万名劳动者补发工资2588万元,督促企业与21.8万名劳动者签订劳动合同,对有违法行为的企业发出劳动监察限期整改指令书2620份,行政处罚168家. 优秀新居民 评选 、 积分制 入户等关爱服务深得民心,2010年就有逾万人取得入户资格.首届优秀新居民彭老师说: 我来D市有12年了,切实感受到政府对新居民的关心、爱护. 材料5 清晨,7点刚出头,李大妈收拾妥当,看了一眼还在熟睡的小孙子,转身出了门.自从东城区东花市街道开始 网格化服务管理 后,她就成了南里社区第三网格的 格长 .所谓网格化管理,就是把全区205个社区划分为589个 社会管理网络 ,精细到每个角落,为百姓服务,将问题在 第一时间 收集、处理,每个网格都有一个格长全权负责. 7点30分,李大妈到了社区办公室.不一会儿,网格助理员小宗,还有支部委员老越、魏大姐等几个人也到了. 走吧! 李大妈招呼着,几个人就拿起了工具――竹夹子和垃圾袋,出门开始工作.烟头、废纸、塑料袋……路上垃圾不少,他们弯下腰捡起来,黏在地上的,就用手去抠, 清洁工还没上班,咱先干,街坊们出来也有个好环境. 走过7幢楼,还有超市、银行等商业点,一路捡下来,700米的一条路,李大妈走了1500多步,弯腰数十次,转一圈用了大半个小时,垃圾收拾干净了,衣服上也透出了汗渍.回到办公室,她顾不上喝口水,又开始给网格支部的党员、20个楼门组长、19个居民组长一一打电话布置任务,把收集上来的信息上报街道……上班两个小时了,没一分钟空闲.一个电话打来,李大妈又出了门. 中午11点,李大妈出现在社区的老年餐厅,为十余位订饭的老人分发午饭.分发完,她又打包了一份给90多岁的张奶奶送去. 12点多,终于可以坐下来,囫囵吞枣地吃完饭,歇了会儿,她又上街了. 咱这儿来往人多,清洁不好保持. 下午,李大妈敲开了网格监督员老周家的门.老周说: 李格长,上次和你说的问题,全办妥了. 信报箱破损、电表箱的门关不上……网格监督员们发现问题,告诉格长,然后格长再通知相关部门解决,网格里的事,网格里就解决. 夜色朦胧,时针指向了晚8点,李大妈下班了. 回家,抱孙子去! 李大妈说.可熟悉她的人都知道,晚上时常还会有居民找她解决问题. 材料6 在湛江市霞山区,一个个社会工作站在街头悄然出现,这些就是霞山区推行的网格化管理的 据点 .霞山区从2011年7月开始推行这项改革,将整个区10个街道的38个社区划分为86个网格,每个网格配备多名管理人员.这被称为网格化社会管理创新模式. 符先生家住霞山区妇幼保健院附近,旁边的一条小路长年污水横流,坑坑洼洼.网格巡查人员发现此路段的情况后向网格长汇报,网格长立即给城建局等单位打电话要求处理,两天之后,阻塞的水管修通了,路面也重新铺设,新修的水泥路面平整干净,符先生也表示满意. 作为湛江主城区的霞山区,人口构成复杂、治安压力大,社会管理的压力可见一斑. 乱摆卖屡禁不止 、 邻里发生纠纷谁来调解 ……这些让老百姓发牢骚的问题,恰恰是城市社会管理中的 顽疾 .霞山推出的 网格化管理 ,就是要细化社会管理服务,力求攻克这些 顽疾 . 事实上,推行网格化管理,就是要彻底克服过去行政部门条块分割、各自为政、责权利不明的种种弱点,像 玩魔方 一般,将资源腾挪整合,进一步下放事权,构建一个全新的社会管理体系. 网格化 的核心并非仅仅是增加一级更小的基层管理单元,而是改写基层社会管理的体制.虽然以前的城市基层管理服务工作已经有街道、社区居委会这样的机构,但一些社区的规模对精细化的社会管理来说仍然太大,如霞山区有的社区居民有两三万人,居委会很难照顾得过来,现在分成四五千人左右的网格更便于管理. 网格化不仅是管理区域的细分,更重要的是一种服务观念的变革,形象地说,就是从以前坐等群众上门的 营业厅 式服务转为主动出击 宅急送 式服务.被分配到各个网格的街道、社区干部由以前的朝九晚五变为轮班,全天候服务,由以前的主要坐办公室改为定时在网格内巡视,随时解决问题.负责指导的区领导每周也有固定的时间到自己挂点的网格内检查.为了让网格的工作更有效率,霞山区几乎把一切能动用的行政资源都注入网格,网格工作人员包括街道干部、社区工作者、城管执法队员、环卫工人、片区民警、协管员(保安)、社会管理监督宣传员(志愿者)等,分工明确,各司其职,保证市民反映的各类问题都能迅速找到相应的负........