DOC《佛山市南海区人民防空工程使用维护管理》

佛山市南海区人民防空工程使用维护管理 暂行规定 (征求意见稿)

第一章 总则 第一条 为加强人民防空工程的使用维护管理,确保人防工程战时防护功能,根据《中华人民共和国人民防空法》、《广东省实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》和国家人防办《人民防空工程维护管理办法》等法律、法规和文件,制定本规定.

说明:本条是关于目的和依据的规定. 依据: 1.法律依据是《中华人民共和国人民防空法》,地方性法规依据为《广东省实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》,二者属于《中华人民共和国立法法》明确的 法 的层次. 2.国家人防办制定《人民防空工程维护管理办法》(〔2001〕国人防办字第210号). 3.国家国防动员委员会、国家发展计划委员会、建设部、财政部《人民防空工程建设管理规定》(〔2003〕国人防办字第18号)等. 第二条 人民防空工程包括为保障战时人员与物资掩蔽、人民防空指挥、医疗救护等而单独修建的地下防护建筑,以及结合地面建筑修建的战时可用于防空的地下室.城市地下交通干线以及其他地下工程兼顾人防需要的,参照执行. 说明:本条是对人防工程含义的界定. 依据: 1.《中华人民共和国人民防空法》第十八条 人防工程包括为保障战时人员与物资掩蔽、人民防空指挥、医疗救护等而单独修建的地下室防护建筑,以及结合地面建筑修建的战时可用于防空的地下室. 第十四条 城市的地下交通干线以及其他地下工程的建设,应当兼顾人民防空需要. 2.《人防工程维护管理办法》第二条 本办法所称人民防空工程,包括为保障战时人员与物资掩蔽、人民防空指挥、医疗救护而单独修建的地下防护建筑,以及结合地面建筑修建的战时可用于防空的地下室. 3.《人民防空工程维护管理技术规程》术语2.0.1人民防空工程 由主体工程、配套工程及地面附属设备设施用房组成,为保障人防指挥、信息、疏散、掩蔽、储备、救护等需求而单独修的地下防护建筑,以及结合地面建筑修建的战时可用于防空的地下室 . 第三条 人防工程维护管理,是指对人防工程进行维修、保养、保护的计划、组织、指导和监督工作. 说明:本条是对人防工程维护管理含义的界定. 依据: 1.《人防工程维护管理办法》第二条 本办法所称人民防空工程维护管理,是指对人民防空工程进行维修、保养、保护的计划、组织、指导和监督工作. 2.《人民防空工程维护管理技术规程》术语 2.0.2 人防工程维护管理 确保人防工程战时防护效能、满足平时正常使用,对工程及其设备设施进行的维修、保养、保护的组织、计划、实施及检查、督促工作 . 第四条 南海区人民防空办公室主管本行政区域的人民防空工程使用维护管理监督检查工作,实施属地执法.其中涉及吊销许可证或资质资格的行政处罚仍由发证或认定机关实施. 说明:本条是对人防工程使用维护管理职权的界定. 依据: 1.《中华人民共和国人民防空法》第七条第三款 县级以上地方各级人民政府人民防空主管部门管理本行政区域的人民防空工作. 2.《中华人民共和国人民防空法》第二十五条第一款 人民防空主管部门对人民防空工程的维护管理进行监督检查. 3.《广东省实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》第十三条……平时开发利用人民防空工程,不得影响人民防空工程的防空效能,并接受人民防空主管部门的监督检查. 4.《广东省市场监管条例》第十条第一款 市场监管部门的不同层级对同一市场主体及其生产经营行为均有监管职权的,原则上由最低一级市场监管部门实施监管. 5.《人防工程维护管理办法》第五条第三款 县级以上地方各级人民政府人民防空主管部门主管本行政区域的人民防空工程维护管理工作. 6.《广东省人民政府办公厅关于做好〈广东省市场监管条例〉贯彻实施工作的通知》(粤办函〔2016〕529号)要推动执法重心下移,市场监管部门的不同层级对同一市场主体及其经营行为具有监管职权的,原则上由最低一级部门行使监管权. 7.《广东省人民政府办公厅关于调整省直有关部门职能的通知》(粤府办〔2015〕8号) 对实行重心下移到市县实施的行政执法事项,原则上省各有关部门不再直接实施,要将职能重心转向加强对市县属地执法的规范管理和监督指导,并组织开展跨区域执法和重大案件查处.有关行政职能事项调整后,省各相关职能部门要相应优化部 门内设机构及其职责,厘清部门间职责边界,确保相关责任落到实处,并推动相关事项在省网上办事大厅受理办结. 省人防办 86项 行政处罚 实行重心下移,由市县实施属地执法,省负责规范管理、监督指导,组织开展跨区域执法和重大案件查处.其中涉及吊销许可证或资质资格的行政处罚仍由发证或认定机关实施. 第五条 南海区行政区域内经人防主管部门备案的人防工程使用维护管理适用本规定. 说明:本条是对人防工程使用维护管理工作指引适用范围涉及人、物、行为以及空间的规定. 依据: 1.国务院、中央军委关于公布《人民防空工程维护管理规定》的通知