DOC《第一章 总论》

第一章 总论 1.

1 项目背景 随着社会经济发展和全民自然保护意识增强,北京市的生物多样性保护和自然保护区建设事业取得了长足的发展.至今,北京市已建成各级各类自然保护区20个,总面积13.6万hm2.其中国家级1个、省级13个、县级6个.这些保护区覆盖了北京周边大范围的森林生态系统和湿地生态系统,有效保护了北京地区的生物多样性,构成北京地区重要的生态屏障. 白河堡自然保护区是北京自然保护网络的重要组成之一,位于北京市延庆县境内,总面积7973.1hm2,1999年12月被北京市政府以市政府京政函[1999]168号文件批复为县级自然保护区,以法律的形式加以保护.保护区主要保护以饮用水源、黑鹳等为代表的珍稀水鸟、水源涵养林等为主要对象的水域湿地生态系统和森林生态系统. 白河堡水库是北京的第五大水库,控制流域面积2657km2,是一座具有防洪、补水、灌溉、发电、水产养殖等多种综合效益和跨流域沟通密云、官厅、十三陵三大水库进行水资源再分配的水利枢纽工程.白河堡引水工程是一项跨流域调水工程,一方面,通过白河向密云水库补水,作为密云水库的应急水源和重要的 后备军 ;

另一方面,经妫水河向官厅水库输水,缓和京西电力、钢铁等工业用水紧张局面;

第三,向十三陵水库补水,为十三陵水库发展旅游提供有利条件,而且为十三陵水库蓄能电站建设提供水源保证.因此,建立白河堡自然保护区,保护好白河堡水库对保证首都用水安全、促进首都经济发展、提高首都人民生活水平具有重要的现实意义. 白河堡自然保护区是北京地区自然保护区网络中重要的组成部分,是京西北重要的水域湿地生态系统,它是多种鸟类和水生生物的栖息、繁殖场所,是许多珍稀濒危鸟类迁徙的停留栖息地和中转站.因此,保护典型的水域湿地生态系统、维护区域生态平衡、实现人与自然的和谐发展,是保护区建设的重要内容. 白河堡自然保护区位于华北平原向冀西北山间盆地、内蒙古高原过渡地带,是华北平原植物亚地区和华北山地植物亚地带的交接处,森林资源十分丰富.区内丰富的森林资源像一道天然屏障,可以有效阻挡来自西北寒冷气流的袭掠和风沙侵袭,成为维护首都北京和 京津唐地区 生态环境安全的有效屏障. 作为首都的自然保护区、国际现代化大都市的自然保护区、宜居城市的自然保护区,白河堡自然保护区自然资源保护现状与其保护价值和生态地位极不相符,已不能满足自然保护区进一步发展的需要.为了更有效地保护该区域湿地生态系统和森林生态系统及国家重点保护的野生动植物资源,充分发挥保护区的生态功能和社会效益,规范和指导保护区未来的发展和建设,为首都北京提供高质量、高标准的生态环境,延庆县林业局特委托国家林业局调查规划设计院编制《延庆县白河堡自然保护区总体规划(2008―2015)》. 1.2 规划依据 (1)《中华人民共和国自然保护区条例》(1994年);

(2)《中华人民共和国自然保护区总体工程设计标准》(1988年);

(3)《中华人民共和国森林法》(1998年);

(4)《中华人民共和国环境保护法》(1989年);

(5)《中华人民共和国野生动物保护法》(1988年);

(6)《中华人民共和国陆生野生动物保护实施条例》(1992年);