DOC《合肥市人民政府办公厅文件》

合肥市人民政府办公厅文件 合政办〔2017〕70号 合肥市人民政府办公厅关于印发合肥市 十三五 基本公共服务均等化规划的通知 各县(市)、区人民政府,市政府各部门、各直属机构: 《合肥市 十三五 基本公共服务均等化规划》已经市政府同意,现印发给你们,请认真贯彻落实.

2017年9月29日 合肥市 十三五 基本公共服务均等化规划 二一七年九月 目录序言5

第一章 发展环境

6

第一节 发展基础

6

第二节 发展环境

10

第二章 指导思想、基本原则和主要目标

11

第一节 指导思想

11

第二节 基本原则

12

第三节 主要目标

13

第三章 基本公共教育

17

第一节 主要任务

18

第二节 保障工程

21

第四章 基本劳动就业创业

23

第一节 主要任务

24

第二节 保障工程

28

第五章 基本社会保险

29

第一节 主要任务

29

第二节 保障工程

32

第六章 基本社会服务

33

第一节 主要任务

34

第二节 保障工程

39

第七章 基本医疗和公共卫生

42

第一节 主要任务

42

第二节 保障工程

47

第八章 基本住房保障

50

第一节 主要任务

50

第二节 保障政策

53

第九章 公共文化体育

54

第一节 主要任务

54

第二节 保障工程

58

第十章 残疾人基本公共服务

60

第一节 ? 主要任务

60

第二节 保障工程

64 第十一章 公共气象服务

65

第一节? 主要任务

66

第二节? 保障工程

68 第十二章 保障措施

69

第一节 促进公平共享

69

第二节 创新服务供给

71

第三节 强化资源保障

72

第四节 严格实施评估

74 合肥市 十三五 基本公共服务均等化规划 序言基本公共服务是由政府主导,保障全体公民生产和发展基本需要,与经济社会发展水平相适应的公共服务.基本公共服务均等化是指全体公民都能公平可及地获得基本均等的公共服务,其核心是机会均等,而不是简单的平均化和无差异化.享有基本公共服务是公民的基本权利,保障人人享有基本公共服务是政府的重要职责. 本规划依据《国家 十三五 基本公共服务均等化规划》《安徽省 十三五 基本公共服务均等化规划》《合肥市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》有关要求编制,是 十三五 时期我市基本公共服务体系建设发展的综合性、基础性和指导性文件. 本规划范围包括基本公共教育、基本劳动就业创业、基本社会保险、基本社会服务、基本医疗和公共卫生、基本住房保障、基本公共文化体育服务、残疾人基本公共服务、公共气象服务等九大领域.本规划明确了我市基本公共服务的主要任务、服务清单、保障工程,是政府服务的基本依据.在本规划实施过程中,可结合经济社会发展状况,按程序动态调整. 发展环境

第一节 发展基础 十二五 时期,在市委、市政府的高度重视和各级各部门的共同努力下,我市基本公共服务体系建设取得显著成就.基本公共服务覆盖面持续扩大,服务设施明显改善,服务项目基本落实,保障标准逐步提高,共建能力和共享水平不断提升. ――基本公共教育全面发展.学前教育普惠发展取得新突破,学前三年毛入园率达102.4%.义务教育均衡化发展深入推进,九年义务教育巩固率达99%,9个县(市)区全部通过国家义务教育发展基本均衡县(市)区认定.普通高中多样化、特色化发展成效显著,高中阶段毛入学率达122.2 %,保持全省领先.职业教育服务经济社会发展能力进一步增强.素质教育基地、载体和平台的建设卓有成效.教师队伍素质普遍提升. ――基本就业创业服务稳步推进.新增城镇就业85.65万人,实现城乡充分就业.围绕国家级创业型城市建设,建成各类创业孵化基地52 个,孵化各类创业组织12450个,成功孵化企业5359 户,接受创业培训人数累计24.1万人.位于滨湖的新建合肥人力资源市场正式投入使用.职业教育和职业技能培训有序开展.多所高校同步开展创业培训课程并对创业团队提供辅导与支持. ――基本社会保障初步实现全覆盖.城乡居民社会养老保险、社会救助、农村五保户生活补贴、养老、优抚安置等工作全面落实.机关事业单位基本工资标准正常调整机制初步建立.劳动关系协调机制不断健全,最低工资标准稳步提高.基层劳动就业和社会保障综合服务平台建设工程基本完成.社会保障卡发放和应用工作顺利开展.基本实现人人享有社会保障. ――基本社会服务体系更加完善.医疗救助、自然灾害救助、临时救助、流浪乞讨等目标人群救助覆盖率达100%.与经济发展水平相适应的农村五保、城乡低保标准动态增长机制初步建立.建成社区居家养老服务站267座,目标人群覆盖率达100%.以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的社会养老服务体系基本建立.社会散居孤儿及福利机构集中供养孤儿获得最低生活保障.全面推行惠民殡葬政策.退役军人安置制度基本建立. ――基本医疗和公共卫生服务水平不断提高.基本医疗服务资源显著增加,服务能力不断提升.每千人口床位5.59张,每千人口医院、卫生院床位 4.79张,每千人口执业医生2.28人,每千人口注册护士2.87人,各县(市)至少有一所医院达到二级甲等医院水平.居民健康档案信息系统和公共卫生信息化建设初步部署完成.计生工作扎实开展,人口出生率控制在11.5‰左右,自然增长率7‰以内. ――基本保障住房稳步拓展.保障性住房、城镇棚户区和农村危房改造规模持续扩大,受益范围逐步拓展.实行廉租房和公租房统筹建设、并轨运行,新建廉租房5806套、公租房9.74万套,新增发放租赁补贴10538户;