DOC《沂南县砖埠镇“5.27”在建养殖场通风道》

(二)抢险救援情况 接到事故报告后,沂南县立即启动应急预案,组织县公安、消防、住建、安监、环保、卫计、宣传等部门第一时间赶赴现场组织救援,迅速成立了医疗抢救、现场处置、群众工作、舆情等工作组,及时将伤者送往医院进行救治,伤者经抢救无效,于当日陆续死亡.救援共出动公安、消防、卫生等部门人员76人次,救护车、挖掘机6台套.

三、事故原因及性质

(一)直接原因 沂南县砖埠镇北薛庄村在建养殖场通风道墙体在无基础、无构造柱、无支护等安全措施的情况下,在墙体外侧进行石屑回填施工且进行灌水处理,致墙体处于承受水平荷载状态.砌体的弯曲抗拉强度、抗剪强度均未达到国家规范要求.倒塌墙体外侧土压力超过墙体极限水平承载力,墙体瞬间出现破坏、整体倾覆导致事故发生.

(二)间接原因

1、李家凯建筑队无建筑施工资质,人员无工匠资格,在无施工组织设计、无质量安全技术交底情况下违规施工,施工现场安全管理混乱,安全管理人员缺失,没有采取安全防护措施,指使他人违章冒险作业,挖掘机驾驶员黄桂苹违章作业,是事故发生的重要原因.

2、在建养殖场筹建人未按规定办理规划建设、土地、畜牧、环保等相关手续,未按规定进行施工图设计,未聘请具备资质的施工单位,未对施工单位的安全生产工作统一协调、管理,没有及时排查消除施工期间的安全隐患.

3、北薛庄村两委未认真履行辖区内违法建设治理、处置工作主体责任,村主要负责人未履行本村违法建设治理第一责任人职责,对该建设项目排查不及时、不彻底,对本区域内违法建设巡查、处置报告不力.

4、砖埠镇汶阳工作区未认真履行辖区域内违法建设治理、处置工作主体责任,对辖区内违法建设排查不及时、不彻底,未发现并及时处置上报违法建设行为.

5、砖埠镇乡建办未认真履行违法建设治理工作责任,对辖区内违法建设项目排查不及时、不彻底,没有及时查处该养殖场违法建设行为.

6、砖埠镇畜牧兽医站站长赵万兵对在畜禽污染治理检查中发现养殖场违法建设问题未能及时报告领导并告知有关部门.

7、砖埠镇环保所所长薛克双对在畜禽污染治理检查中发现养殖场违法建设问题未能及时报告领导并告知有关部门.

8、沂南县砖埠镇党委、政府未认真履行安全生产属地管理职责,领导政府相关部门落实违法建设治理职责不力,对辖区内的违法建设项目发现、处置不力.

9、沂南县住建局未认真履行建筑工程质量安全监管责任,对全县村镇建筑市场管理不到位,对未履行相关手续的村镇建设项目查处不力,指导全县村镇建设执法监察工作不力.

10、沂南县人民政府对县住建局履职情况督促检查不够,对砖埠镇打击违法建设工作指导不力.

(三)事故性质 经调查认定,沂南县砖埠镇 5.27 在建养殖场通风道墙体坍塌事故是一起较大生产安全责任事故.

四、事故相关责任人及责任单位处理建议

(一)因在事故中死亡免予追究责任人员

1、李家凯,砖埠镇在建养殖场建设项目施工队包工头,涉嫌危害生产安全罪,在事故中死亡,建议免于追究责任.

(二)建议移交司法机关处理人员

1、李法庆,砖埠镇在建养殖场建设项目负责人,涉嫌重大责任事故罪,目前司法机关已立案侦查.