DOC《附件》

附件 杭州市结构性节能减排工作指导意见 (征求意见稿) 为贯彻落实《中共杭州市委关于建设 美丽杭州 的决议》(市委〔2013〕9号)、《中共杭州市委、杭州市人民政府关于加快发展信息经济的若干意见》(市委发〔2014〕6号)文件精神,加快产业结构调整,推进节能减排,促进生态美、生产美、生活美的 美丽杭州 建设,特制定本指导意见.

一、指导思想 以科学发展观为指导,围绕 一基地四中心 战略定位和建设美丽中国先行区目标要求,坚持 引逼疏堵、调整发展 基本原则,大力发展以信息经济和智慧经济为重点的战略性新兴产业,调整发展第二产业,优先发展第三产业,以结构调整推进节能减排,促进产业效能提升,加快建设资源节约型、环境友好型社会.

二、重要任务

(一)大力发展战略性新兴产业 坚持以科技创新为基础,以满足市场需要和培育产业发展为核心,培育壮大新一代信息技术、生物、节能环保、新能源、新材料、新能源汽车、高端装备制造业等战略性新兴产业. 大力发展智慧经济,做大做强通信、软件、集成电路、数字电视、动漫、电子商务、物联网等产业,加快建设智慧产业六大中心;

加快 新药港 建设,围绕生物制药、检测试剂、化学新药、现代中药等领域,实现新型医药产业跨越发展;

加快发展节能环保产业,围绕市场应用广、节能减排潜力大、需求拉动效应明显的重点领域,加快相关技术装备的研发、推广和产业化,带动节能环保产业发展水平全面提升;

积极培育新能源汽车产业,推动汽车整车及零部件企业发展;

突出光通信材料、半导体照明材料、太阳能光伏材料、有机硅材料、纳米材料、高性能纤维复合材料等重点领域,培育和引进一批具有国际竞争力的新材料产业集群;

重点发展太阳能光伏、风电设备、新型电池以及核能、潮汐能、生物质能、太阳能热发电设备制造等领域的技术研发和产业化步伐,推进智能电网及运行体系建设.

(二)加快优势传统产业升级改造 以产业智慧化为重点,促进工业化和信息化 两化 深度融合.深入实施 四换三名 工程,以国际化、高新化、品牌化为导向,以协同制造的龙头企业、总部型企业为重点,突出延伸产业链、提升价值链、强化创新链;

加快运用高新技术和先进适用技术改造提升纺织化纤、食品饮料、精细化工、机械制造等传统优势产业,构建具有较强国际竞争力的现代工业体系;

加大铅蓄电池、电镀、制革、造纸、印染、化工等 两高 行业整治力度,大力实施节能减排重点工程,促进企业生产工艺优化和设备改造升级.

(三)加大淘汰落后产能力度 实施新一轮杭州市淘汰落后产能三年行动计划(2014-2016),在确保全面完成国务院、省政府下达的淘汰落后产能目标任务的基础上,通过3年左右时间的努力,以冶炼、造纸、印染、水泥、制革、化工、化纤、电镀等高耗能高污染行业为重点,淘汰不符合国家产业政策和节能减排要求的落后产品、技术和工艺设备,并根据区域产业结构调整的要求,逐步淘汰一批不具有能源资源利用优势、产品附加值较低的相对落后产能,转移一批我市不具备能源资源优势、但属产业链必需且仍有发展空间的加工环节,建立比较完善的淘汰落后产业标准准入体系、政策支撑体系、监管考核体系和技术服务体系,基本形成可持续的淘汰落后产能工作格局.综合运用法律、技术和必要的行政手段基础上,更加重视运用经济手段,要素资源市场化配置和资源节约集约利用局面基本形成.