DOC《苏州市安全生产监督管理局》

苏州市安全生产监督管理局 苏安监综〔2018〕26号 关于企业双重预防机制建设 专项检查情况的通报 各市(区)安全生产监督管理局: 为认真贯彻落实国家、省、市关于开展双重预防机制建设的决策部署,深入推动全市安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系建设.

9月1日至10月15日,由市安委办牵头,采取市级抽查与异地交叉检查相结合,对各市(区)双重预防机制建设标杆示范企业进行专项检查,现将有关情况通报如下:

一、总体情况

(一)抽查情况:市安委办抽查19家标杆示范企业,其中企业自主建设的5家,聘请第三方辅导的13家,委托第三方建设的1家.从检查情况看,被抽查的标杆示范企业安全管理基础较好,企业对双重预防机制建设认识比较到位,能够按照要求采取多种形式鼓励员工积极参与,加大人力、财力、物力投入,认真细致地辨识企业安全风险,结合企业实际科学评估分级,制定管控措施.并结合安全风险分级管控进一步修订隐患排查清单,绘制公司(工厂)、车间四色平面分布图,张贴重点区域、重要岗位、主要设备和较大以上安全风险告知卡,对较大以上风险增添了警示标志,基本达到企业双重预防机制建设的基本要求.5家企业(上海振华重工(集团)张家港港机有限公司、太仓宝洁有限公司、昆山江锦机械有限公司、相城区艺达思科技(苏州)有限公司、工业园区华润雪花啤酒厂)工作程序规范、工作内容落实到位、能够起到标杆示范效应.但是,检查也发现少数标杆示范企业进展比较缓慢,3家企业(苏州市通润机械铸造有限公司、昆山市福伊特造纸(中国)有限公司、姑苏区六六视觉有限责任公司)尚未完成基本建设,厂区(车间)四色平面分布图及重点区域、重要岗位、主要设备、较大以上安全风险告知卡现场布置未到位.

(二)异地交叉检查情况.异地交叉检查34家企业,被检查的标杆示范企业都能够高度重视双重预防机制建设工作,按照要求制定方案计划,细化任务,明确分工,落实相关工作内容.有的企业将双重预防机制建设与标准化达标创建、审计结合起来统一筹划、统一组织;

有的企业自聘第三方服务机构辅导、培训,大力提升双重预防机制建设的专业化水平;

有的企业将隐患排查整改与安全风险辨识、分级管控相互融合,进一步增强了隐患排查的针对性,降低了生产事故发生的概率.江苏鼎新印染有限公司将企业安全风险辨识与企业 金点子 相结合,制定了安全风险及管控措施实施积分奖励制度,大大调动员工参与的积极性;

中交天和机械设备制造有限公司通过完善企业双重预防机制建设顶层设计,编写了企业双重预防机制手册和作业指导法;

基美电子(苏州)有限公司从提高人员的风险辨识和隐患排查意识着手,累计培训人员1200多人,进一步提升了员工辨识安全风险、排查安全隐患的能力;

二、存在的主要问题

(一)工作进展不平衡,个别地区推动力度不够.普遍存在对企业指导不够,抓落实的方式方法单一,会议部署多现场指导少,日常调度多实际参与少, 政府热、企业冷 的现象依旧存在,工作缺乏主动性,工作进展比较缓慢.

(二)企业全员参与落实不到位.双重预防机制建设需要全员参与,自下而上进行.部分被检查的企业对一线员工的双重预防机制建设教育培训不到位,大部分一线员工只知道要做双重预防机制建设,但具体内容要求、如何做、怎么做和自已管控的安全风险是什么、如何管知之甚少,更没有做到全程参与企业安全风险的辨识、评估等工作.