DOC《苏州市安全生产监督管理局》

(三)企业双重预防机制建设质量有待进一步提升.有的企业方案计划针对性、操作性不强,工作任务不够细致,责任分工不够明确,市级抽查19家企业中有5家企业无方案计划,只作为事务性工作开展;

有的企业安全风险辨识不够全面,风险管控措施比较简单,分级管控没有落实到具体部门和具体人;

有的企业重点区域、重要岗位、主要设备安全风险告知卡有缺失,张贴位置过于集中或不够明显,不利于企业员工的日常学习教育;

有的企业隐患排查与安全风险管控脱节,安全风险清单和隐患排查清单公示不到位,隐患排查整治没完全做到闭环管理,对不能立即整改的隐患没做到整改方案、应急措施、警示标志到位.

(四)第三方服务机构工作水平仍需加强.一些服务机构在实际工作中未能结合企业实际灵活掌握应用相关标准规范,对风险分级的方法理解不准确,与企业沟通不够,没有形成合力,导致风险点确认、风险分级、风险管控措施等工作内容定性不准,缺乏针对性,无法形成高质量的、符合企业实际的风险评估报告和 二图二清单(即四色平面分布图、安全风险比较图、安全风险清单、隐患排查清单).

(五)专项检查组织实施不够严密. 截止目前,除张家港市(8家)、太仓市(6家)、昆山市(6家)、吴江区(12家)、相城区(6家)、高新区(4家)外,其它地区都未按要求完成对本次未被检查到的标杆示范企业自查工作.并且专项检查闭环管理不到位,市安委办连续两次督促,但还只有张家港市、太仓市、昆山市、吴江区、相城区、工业园区、高新区等7个地区上报专项检查报告及检查记录表.从上报的检查报告看,只有张家港市、昆山市、吴江区报告格式规范、内容比较全面详细.

三、下一步工作要求

(一)进一步提高对双重预防机制建设工作的思想认识.建立实施双重预防机制,核心是树立全社会安全风险意识,关键是全员参与、全过程控制,目的是通过精准、有效管控风险,切断隐患产生和转化成事故的源头,从根本上防范事故,实现关口前移、预防为主.各级务必将企业双重预防机制建设作为安全生产监管工作重点来抓,切实加强领导,全力组织推进,全程监督指导.对本地区标杆示范企业未组织自查的,请于11月20日前完成自查工作,并向市安委办上报专题自查报告.

(二)进一步落实属地、行业部门推动责任.要按照属地管理、 谁主管、谁负责 原则,理顺和明确企业双重预防机制建设中的属地管理、行业监管职责,形成分工负责、齐抓共管的工作机制.要督促指导第三方技术服务机构会同企业全方位、全过程辨识生产工艺、设备设施、作业环境、人员行为和管理体系等方面存在的安全风险,对辨识出的安全风险进行分类梳理,依据科学的评估方法并考虑潜在事故发生可能性和后果严重程度进行评估,对风险点逐一判定给出对应等级,制定管控措施.要加强对本辖区企业双重预防机制建设及其落实情况的执法检查,对高风险、低管理水平企业加大检查频次,对企业双重预防机制建设不落实的,要依据《安全生产法》《江苏省安全生产条例》等法律法规实施处罚.市安委办将双重预防机制建设工作纳入年度安全生产目标责任考评重要指标,强化阶段性、常态化督促检查,对工作被动应付、进展缓慢的地区将给予通报批评,并取消安全生产评先评优资格.