DOC《关于2018年自治区预算执行情况和》

(二)贯彻落实自治区党委 1+3+3+改革开放 工作部署情况 2018年,各地各部门深入贯彻落实以习近平同志为核心的党中央治疆方略、特别是社会稳定和长治久安总目标,坚决按照自治区党委 1+3+3+改革开放 工作部署,认真落实 两套班子 工作机制,聚焦社会稳定和长治久安总目标,坚持稳中求进工作总基调,牢固树立新发展理念,牢牢把握高质量发展要求,全力落实打好 三大攻坚战 ,积极支持做好 三项重点工作 ,深入推进改革开放,有效应对风险挑战,推动自治区呈现出社会大局持续稳定、经济平稳健康发展、人民生活不断改善、各项事业全面进步的良好局面. 1.坚定不移贯彻落实打好维稳 组合拳 . 2.坚定不移贯彻落实打好 三大攻坚战 .一是打好防范化解重大风险攻坚战.按照自治区党委关于债务防控要求,明确 三个界限 ,坚持把违规举债作为带电的 高压线 ,以2017年7月14日全国金融工作会议为界限,2018年和今后,坚决做到违规举债为零;

2017年7月14日之后产生的政府隐性债务,必须立即化解,做到零违规举债;

2017年7月14日之前产生的政府隐性债务,分类指导、积极稳妥、认真化解,坚决消除风险隐患.坚决落实 四个一律 :发改、财政、金融等部门一律不准下达可能导致债务风险或隐性债务风险的指标,一律不准受理无资金来源的项目,各地各部门一律不准申报无资金来源的项目,各地各部门一律不准上无资金来源的项目.认真落实自治区防范化解地方政府隐性债务风险实施意见,严守隐性债务数据红线,严格按照化解方案完成化解任务.认真落实自治区地方政府隐性债务问责办法的实施意见,建立健全自治区政府违规举债联席工作会议制度.全面贯彻落实党中央和自治区党委关于防范政府性债务风险的决策部署,规范自治区各级政府举债行为,强化违规举债督察问责,对新增地方政府隐性债务、未严格落实隐性债务化解任务的,严肃追责问责.二是打好精准脱贫攻坚战.严格落实中央和自治区确定的脱贫目标,坚持以南疆四地州为主战场,紧扣 两不愁、三保障、一接近 ,既不降低标准、影响质量,也不调高标准、吊高胃口.创新扶贫投入方式,从调整财政支出结构、统筹整合涉农资金、推进财政金融扶贫、提高产业扶贫成效、强化扶贫资金监管等方面发力,为脱贫攻坚提供财力保障.健全扶贫资金监管机制,推进扶贫资金绩效考核评价,对挤占挪用、截留私分、挥霍浪费扶贫资金的单位和个人,坚决查处、严惩不贷,确保每一分扶贫资金、每一个扶贫项目都落实到贫困户上.围绕中央脱贫攻坚专项巡视组指出的问题,主动认领、强化担当,建立台账、分解任务,明确整改目标、整改时限、整改措施、整改责任,确保每一个问题都一抓到底、整改到位.三是支持打好污染防治攻坚战.牢固树立绿水青山就是金山银山的理念,加大财政政策和资金支持力度,支持实施大气、水、土壤污染防治和农村环境综合整治,持续推进重大生态工程,依法推进重点领域节能减排,全力支持污染防治攻坚战,坚决遏制和惩处破坏生态环境行为,切实让各族群众感受到环境改善的成果. 3.坚定不移推动 三项重点 工作落实.一是推进丝绸之路经济带核心区建设.认真落实《新疆丝绸之路经济带核心区建设行动计划(2014―2020年)》,向社会公开发布 大众创业万众创新 、 一带一路 国别税收投资指引,帮助企业享受税收政策红利,防范涉税风险.安排专项资金0.5亿元,支持西行班列实现多点多线、常态化、市场化运行.设立人才发展专项资金,吸引高层次人才和紧缺人才进驻新疆、建设新疆.安排资金6.5亿元,支持喀什、霍尔果斯两个特殊开发区建设.二是推进乡村振兴战略实施.认真落实《自治区乡村振兴战略规划(2018-2020年)》,按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求,安排资金81.2亿元,支持农业产业发展,草原生态保护、退耕还林、森林植被恢复等,推进乡村产业、人才、文化、生态、组织等全面振兴.三是大力发展旅游产业.认真落实《新疆旅游业发展 十三五 规划三年行动方案(2018年-2020年)》,安排旅游发展专项经费2.2亿元,重点支持旅游基础设施、旅游公共服务设施、风景名胜区保护、红色旅游景区、旅游宣传推介、乡村旅游和215座旅游厕所等重点旅游项目建设,推动旅游业快速发展. 4.坚定不移深化改革扩大开放.一是积极推进供给侧结构性改革.落实 三去一降一补 奖补资金,支持化解钢铁煤炭行业过剩产能.减轻企业社会保险缴费负担、实施企业在岗职工技能补贴等,降低企业成本负担.推进城乡居民用电同网同价改革,支持实施 电化新疆 建设.二是深入推进财税体制改革.深化增值税改革,落实西部大开发、困难地区、高新技术企业、研发费用加计扣除、小微企业税收、进口自用设备免征关税等税收优惠政策.深化 放管服 改革,落实权责事项清单动态管理机制.落实各项减税政策,清理政府性基金和行政事业性收费,降低涉企收费标准和工商企业电价,累计减轻企业负担474亿元.三是大力推进向西开放.用好财政政策和资金,重点支持纺织服装、石油石化、农副产品加工等行业进口设备、技术和紧缺资源产品,提升企业核心竞争力.安排专项资金,支持举办第六届中国-亚欧博览会、亚欧商品贸易博览会等活动,全方位深化与周边及沿线国家的交流合作.