DOC《中央财经大学2012年4月本科学生汉语应用水平测试试题》

省级政府主要负责义务教育、公共卫生、农村基础设施、社会保障等事务,将营业税、社会保障税(费)划为省税.县市级政府主要负责道路交通、社会治安、公用事业、环境保护等,应当适时开征物业税,并将其发展成为县市政府的主体税种,增强基层政府提供符合本地居民偏好的公共服务的积极性和保障能力.[4]将增值税、企业所得税等划为中央地方共享税.为切实保障上述事权财权清单的权威和稳定,必须以法律形式加以强化.为增强省级政府的调控能力,促进区域协调发展,维持各级财政既得利益的原则有必要予以调整.省级政府应适当集中财力,并通过规范的财政转移支付制度,推动辖区基本公共服务均等化.

(二)中心城市与县域经济的协调发展问题 不可否认,1983年全面实施的市管县体制对于密切城乡关系、促进中心城市发展,曾经起着重要作用.[5]目前,安徽正致力于发展以合肥为核心的省会经济圈,以芜湖为核心的皖江城市带, 两淮一蚌 城市圈等,以更好地发挥中心城市的辐射作用.推行省直管县改革,促进了县域经济发展,但中心城市发展会受到影响,区域经济增长中心将难以形成.安徽省有17个地级市,但除合肥、芜湖、蚌埠等市外,其他市的经济基础非常薄弱,属 小马拉大车 ,难以带动县域经济的增长.这种情况在我国中西部地区较为普遍.如果一刀切地搞省直管县,将不利于中心城市的形成和发展,延缓经济规模的集中度,阻碍区域经济的分工与合作.此外,实行省直管县,城市之间会出现 马太效应 ,比较发达的城市由于甩掉落后县包袱而 锦上添花 ,而比较落后的城市则会由于失去发达县而 雪上加霜 ,这两种情况都不利于进一步发挥城市的作用. 大中城市的规模效益和集聚效益比较好,有利于区域经济增长极的形成.但城市不断膨胀,会出现诸如环境污染、交通拥堵、住房紧张等 大城市病 .因此,发达国家除东京、纽约、伦敦等少数特大城市外,城市规模都不大.相反,小城镇可以增加更多的就业机会,减少农村剩余劳动力向大城市盲目流动;

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