DOC《附件2》

附件2 陕西省冬季清洁取暖 煤改气 气源保障实施方案 为保障《陕西省冬季清洁取暖实施方案(2017-2021年)》顺利实施,有序推动冬季清洁取暖 煤改气 ,省发改委会同相关单位编制了《陕西省冬季清洁取暖 煤改气 气源保障实施方案》(以下简称《方案》).

《方案》所指地区包括陕北、关中、陕南的城市主要城区、县城和城乡结合部(含中心镇)、农村地区,重点核心区域为关中地区,实施期为2017-2021年.

一、天然气取暖现状

(一)全省天然气取暖现状 目前,我省天然气取暖方式主要为燃气锅炉房和分户式燃气壁挂炉.据统计,我省2017年冬季供暖期用气量4623亿立方米,约占全省天然气消费量50%.2016年全省天然气供暖面积为34411万平方米,占全省取暖面积373%,其中关中地区276544万平方米,约占全省天然气取暖面积的804%. 关中地区2017年冬季供暖期间用气量2613亿立方米,占关中地区天然气消费量593%.其中燃气锅炉房用气量1411亿立方米,占比54%,分户式燃气壁挂炉用气量1202亿立方米,占比46%.

(二)存在主要问题 一是用气结构不平衡.我省城市燃气消费约占70%以上,季节性用气特征明显,冬季采暖期用气需求量大,用气峰谷差达4∶1,局部地区高达6∶1.由于工业用户用气规模较小,调节空间有限,由于用气极不均衡,冬季高峰期供需矛盾突出. 二是储气调峰设施滞后.目前,我省已建成设施拥有储气能力共5170万方,省属管网可利用管存储备能力最大1500万,不具备季节性调峰能力.各地储气调峰设施建设明显滞后,仅有部分城市建成少量储气设施,与国家要求的应急储气能力有很大差距. 三是管网设施不完善.目前我省长输管网基本覆盖了主要市区,但仍有28个县未通达管道气,全省城市管网覆盖范围小,管道供气多数只通达主城区,大部分乡镇仍未实现管道气化.农村天然气管网设施建设相对滞后,仅有少数临近城市的农村用上天然气. 四是气源供应保障单一.目前我省虽已形成多气源点供给,但全省供气仍以中石油长庆气田为主,约占全省供应量90%以上.随着陕北进入稳产期,加之要确保首都等地供气,冬季增供我省气量和保障全省 煤改气 需求有一定难度,亟需进一步拓展气源,增加供应渠道,提升资源保障能力. 五是天然气供暖价格偏高.由于天然气供暖气价属非居民用气范畴,虽然我省在城市管网输配费执行居民价格,大幅降低了天然气供热成本,但相对于煤炭供暖,天然气供暖成本仍较高,在现有价格体系下,一定程度制约了清洁供暖推广.

二、清洁取暖主要目标

(一)总体要求 认真贯彻落实国家北方地区冬季清洁取暖和我省 铁腕治霾 工作要求,按照 先立后破 原则,有序我省推进 煤改气 实施,各级政府要在落实气源前提下,根据供气协议制定 煤改气 实施方案和年度计划,供用气双方严格签订并履行 煤改气 协议,明确冬季高峰期增供气量,确保安全平稳用气,防止出现气荒.

(二)主要目标 结合我省资源供应保障能力,按照 宜气则气 宜电则电 原则,有计划分步骤实施推进燃煤集中供热热源点清洁化改造,按照从小到大,用三年时间完成73个热源点改造工程.对西安市实施先行先改,并以西安为中心逐步向周边区域扩散延伸.2020年底前全部完成改造工程. 2018年西安市完成热源点改造任务的50%,即对36个(含西咸新区3个)中的18个燃煤集中供热点先行改造,改造完成后年可替代燃煤400万吨左右,年新增用气量约9亿方左右.2019年对西安、咸阳、杨凌23个燃煤热源点实施改造,其中西安9个(含西咸新区),完成改造任务的75%,对咸阳12个、杨凌2个燃煤热源点全部实施改造,完成后年替代燃煤近400万吨左右,新增年用气量约11亿方左右.2020年对关中其余热源点项目实施改造,改造完成后年可替代燃煤近400万吨左右,新增年用气量约13亿方左右.