DOC《湛江经济技术开发区安全生产委员会文件》

探索以日常执法取代年审、复审等原有管理方式,加强事中、事后安全监管.建立健全安全监管体系,加强责任制度、法规标准、科技支撑、执法监察、教育培训、应急救援、资金投入保障、隐患排查治理等体系建设.完善安全生产工作机制,建立完善安全生产重大问题部门间联席会议、安全生产联合执法和生产安全事故预警等工作机制.

(五)创新安全监管和执法监察体制机制.结合地区、行业领域实际,不断加强机制体制、基层基础、方式方法等方面的探索、实践与创新.转变以行政手段为主的传统监管理念, 发挥市场对安全生产工作的推动作用.完善安全生产检查督查方式方法,探索安全生产常态化监管.探索建立完善村居、社区监管网络.

三、推进依法治安,提升安全生产法治水平

(六)牢固树立依法治安思想.以深入贯彻施行《安全生产法》和《广东省安全生产条例》为抓手,着力提高依法治安能力,逐步形成规范的安全生产法治秩序.加大安全生产普法宣传教育培训力度,夯实依法治安思想基础,形成全社会自觉学法、知法、守法、用法的氛围.加强我区安全监管和行业主管部门安全生产法治教育,提高依法治安能力,养成 法定职责应有为、法无授权不可为 的思维.

(七)加强安全生产法制建设.做好新旧法实施的衔接、过渡工作,确保《安全生产法》有序施行.明确安全生产执法权责清单,强化执法计划管理,规范自由裁量权,完善执法程序,降低执法责任风险.推进执法标准化建设,加强执法机构建设、队伍管理、监察行为、监察保障等方面的标准化建设.

(八)提高安全生产执法效力.准确运用《安全生产法》和《广东省安全生产条例》等法律法规,提高依法行政能力.完善安全生产专项执法和联合执法机制,推行暗访暗查和专家助查,增强安全生产执法实效性.严格规范公正文明执法,加大对关系群众切身利益的重点领域的执法力度,从严打击安全生产非法违法行为,做到执法从严、违法必纠,树立执法权威. 建立安全生产违法行为信息库,依法向社会公告违法行为情节严重的生产经营单位.严肃查处举报投诉案件.

四、落实主体责任,提升企业本质安全水平

(九)督促企业建立以主要负责人为核心的责任体系.综合运用法律、经济和行政手段,督促企业按《企业安全生产责任体系五落实五到位规定》建立自我规范、自我约束、持续改进的工作机制,严格落实企业安全生产法定职责和义务.督促企业主要负责人强化安全生产责任意识,依法履行安全生产职责.加大对事故企业主要负责人的责任追究力度,严格执行个人处罚和行业禁入等法律规定.督促企业建立完善的安全生产责任制度,明确各岗位的责任人员、责任范围和考核标准等内容,并建立相应的监督考核机制,推动责任制落实.

(十)督促企业落实安全保障措施.督促企业依法规范生产经营建设行为,严格安全管理,健全企业安全生产规章制度, 加强对生产现场的监督检查,严肃查处 三违 行为.督促企业加大安全投入,依法提取和使用安全生产费用,改善安全生产条件.督促企业依法组织安全培训,严格落实企业员工三级安全教育,做到进厂先培训、全员持证上岗.督促企业及时、依法报告生产安全事故,落实生产安全事故应急救援措施. (十一)推动企业深化隐患排查治理.督促企业建立健全生产安事故隐患排查治理制度,及时排查治理安全事故隐患. 推动政府、有关职能部门建立健全重大事故隐患治理督办制度, 采取行政手段,依法强制企业消除重大事故隐患. (十二)推进企业创建安全生产标准化.督促和鼓励企业创建安全生产标准化,扩大标准化创建的覆盖面,提高企业信息化、机械化和自动化水平.加强对标准化创建评审单位的监管,依法监督查处评审单位违法违........