DOC《2018年防范和处置非法集资法律》

(四)抓防范,着力开展宣传教育 中央层面,连续5年组织召开防范和处置非法集资法律政策宣传座谈会,加强法律政策引导.2017年,协调中央电视台在综合、财经等频道黄金时段播出公益广告三个月.目前正在拍摄针对农村、中老年的防范非法集资公益广告,并拟于5月起在央视7个频道15个时段全年播出,进一步加大宣传力度. 地方层面,连续5年组织开展全国防范非法集资宣传月活动.各地各有关部门按照联席会议的工作部署,积极行动,宣传力度逐年加大,效果明显.仅2017年宣传月期间,各地就组织各类宣传活动3.8万余次,参与活动群众1亿余人次,发放张贴各类宣传材料8123万份(张),发送风险提示短信2.75亿条.2018年元旦春节期间,联席会议办公室又部署各地抓住 万众返乡 的好时机开展针对性宣传.此外,连续5年组织开展全国涉嫌非法集资广告资讯信息排查清理活动.各地各有关部门及时查处清理涉嫌非法集资广告讯息,净化市场环境. 当前非法集资形势特点

(一)非法集资案件继续 双降 ,但总体形势依然严峻.据联席会议办公室统计,2017年全国新发涉嫌非法集资案件5052起,涉案金额1795.5亿元,同比分别下降2.8%、28.5%,2018年1-3月,新发非法集资案件1037起,涉案金额269亿元,同比分别下降16.5%和42.3%,继续保持 双降 态势.但案件总量仍在高位运行,参与集资人数持续上升,跨省案件持续多发,涉及多个省份乃至全国的重特大案件仍时有发生,总体形势依然严峻.

(二)发案行业领域和地区相对集中.当前,全国非法集资新发案件几乎遍布所有行业,呈现 遍地开花 的特点,投融资类中介机构、互联网金融平台、房地产、农业等重点行业案件持续高发.大量民间投融资机构、互联网平台等非持牌机构违法违规从事集资融资活动,发案数占总量的30%以上.案件集中于东部沿海地区和中西部人口大省,但中小城市、城乡结合地区、农村地区案件也在逐渐增多,潜在风险不容忽视.

(三)集资手段花样翻新,认定难度加大.一些不法分子层层包装设计所谓的项目和产品,以当下 热门名词 热点概念 炒作,诱惑社会公众投入资金.一些无商品、无实体、打着 虚拟任务 名头的案件陆续出现,许多非法集资借助互联网平台,近期还出现了完全借助微信群等开展非法集资等行为,隐蔽性强、风险传染快,风险不容忽视.此外,非法集资与传销、诈骗等犯罪相互交织特征在一些领域和地区更加突出,农村地区非法集资 口口相传 熟人拉熟人 现象明显,这些都给防范和打击工作带来更大困难. 下一步工作重点 非法集资是社会一大痼疾,2018年非法集资形势仍将持续严峻.做好防范和处置非法集资工作事关人民群众切身利益,事关国家金融安全和社会稳定,也是打好防范化解重大风险攻坚战的重要任务之一,对此我们深感责任重大、使命光荣.联席会议将继续全面贯彻落实党的十九大、中央经济工作会议和全国金融工作会议精神,按照2018年处置非法集资部际联席会议(扩大会议)部署和要求,推动各地各有关部门进一步加大工作力度,坚决守住不发生系统性风险的底线,为打好防范化解重大风险攻坚战作出积极贡献.重点工作如下: 一是强化责任落实.推动省级人民政府切实担负起防范和处置非法集资第一责任人责任,全面推进工作,加强基层工作力量保障.推动各行业主(监)管部门进一步强化行业监管,防控本行业领域风险.联席会议将进一步加强沟通协调和工作联动,积极指导、支持配合地方开展工作. 二是加强制度建设.推动《处置非法集资条例》尽快出台.深入研究新问题,总结规律,积极推动和配合有关部门建立健全相关法律制度. 三是妥善处置化解风险.推动各地依法稳妥处置重大案件,加快消化陈案,协同处置好跨省案件,积极稳妥化解风险隐患.对一些打着 高大上 旗号、花样百出、没有可持续盈利模式的庞氏骗局,推动地方果断处置、坚决打击. 四是加强监测预警.进一步整合资源,推动各地建立健全立体化、社会化、信息化的监测预警体系.加大举报奖励制度宣传和实施力度.建立线上线下相结合、常态化的风险排查机制.加强互联网风险防控,遏制非法集资风险通过互联网扩散蔓延的势头. 五是进一步加大宣传力度.下更大力气开展宣传教育工作,2018年联席会议将继续组织开展3项重点活动:防范非法集资宣传月活动、非法集资风险排查活动和涉嫌非法集资广告资讯信息排查清理活动.在央视全年播放防范非法集资公益广告的同时,也通过网络、地方媒体等多渠道加强宣传推广,形成上下联动、声势浩大的宣传格局.中国银行保险监督管理委员会也积极部署各银行业金融机构、各保险机构利用一切可能的手段和机会开展公共宣传,切实提高社会公众的风险防范意识. 在此,我们........