DOC《瑶海区安全生产监督管理局2018年度》

瑶海区安全生产监督管理局2018年度 安全生产执法工作计划 为依法履行安全生产监管职责,落实行政执法责任,规范安全生产行政执法行为,根据《安全生产法》、《安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的规定》(国家安全监管总局令第24号)和《安全生产监管年度执法工作计划编制办法》(安监总政法〔2010〕183号,以下简称《编制办法》)等要求,结合实际,编制我局2018年度安全生产执法工作计划.

一、指导思想 以党的十九大和习近平总书记关于安全生产工作的一系列重要指示批示精神为指导,坚持 安全第

一、预防为主、综合治理 的方针,贯彻落实《安徽省人民政府办公厅关于加强安全生产监管执法的实施意见》和《合肥市人民政府办公厅关于加强安全生产监管执法的实施意见》等文件精神,依法履行安全生产监管职责,加大安全生产执法力度,督促生产经营单位落实安全生产主体责任,及时消除各类事故隐患,确保全区安全生产形势持续稳定好转.

二、工作目标 通过强化安全生产和职业病危害防治执法检查、行政许可、宣传教育、培训考核、行政处罚、事故查处和深化专项治理,全面提升安监部门依法治理能力和水平,进一步促进安全生产监管责任和生产经营单位安全生产主体责任落实,严厉查处打击各类违法行为,预防和控制生产安全事故发生.确保实现以下工作目标:一是年度执法计划任务完成率达100%;

二是责令限期整改复查率达100%;

三是行政处罚案件行政复议与行政诉讼维持率达100%.

三、执法检查工作日测算

(一)直接执法人员数量.目前我局在编在册人员11人,根据《编制办法》,县级安全生产监督管理部门纳入计算行政执法人员数量的比例按在册人数80%计算的规定,我局直接执法人员以9人为基数计算(11*80%≈9人).

(二)执法检查工作日.根据《编制办法》,直接执法检查工作日是指对直接监管生产经营单位开展执法检查活动的工作日,其数额为总法定工作日减去其他执法工作日和非执法工作日所剩余的工作日. 2018年全局总法定工作日为2088天(人均法定工作日=全年总天数365天-法定休息日104天-法定节假日29天=232天,9人*232天=2088天). 其他执法工作日:根据估算,总工作日预计需用625日,主要包括实施行政许可、安全生产举报查处、事故调查处理、综合监管、行政处罚、专项行动、听证、行政复议、行政应诉等. 非执法工作日:根据估算,总工作日预计需用378日,主要包括值班、学习、培训、考核、会议、年休假、病假、事假、指导下级机关工作、党群活动等. 2018年执法检查工作日=总法定工作日-其他执法工作日-非执法工作日=2088-625-378=1085个工作日.

四、执法检查任务和分工安排 2018年,区安全监管局主要依法对本辖区内的重点企业开展计划检查,纳入直接检查的危险化学品、机械冶金等工贸、职业病危害重点企业共298家(具体名单见附件),总计需要1085个工作日.其中计划检查危险化学品企业122家,机械冶金等工贸企业57家,职业病危害重点企业45家,涉及重大危险源企业5家,涉氨企业1家,涉粉防爆企业25家,涉及工贸行业有限空间作业企业20家,综合监管(学校)4家,综合监管(医院)6家,综合监管(建筑施工工地)13家.

(一)危险化学品企业 全年共检查危险化学品企业122家,需要400个工作日,执法检查主要内容如下: 1.危险化学品从业单位贯彻执行国家和省安全生产法律、法规、规章和规程、标准等情况. 2.企业主要负责人、安全管理人员及特种作业人员持证情况. 3.企业建立健全各项安全生产规章制度(包括各级安全领导责任制、岗位责任制、安全教育制度、安全技术操作制度、安全技术操作规程、重大危险源和隐患整治制度、伤亡事故报告制度、安全例会制度等),以及规章制度落实情况. 4.隐患排查治理工作开展情况.是否建立隐患排查长效机制;

是否建立和完善隐患排查治理工作台账;

对已排查出的隐患是否做到人员责任、整改措施、整改资金、整改期限和应急预案 五落实 ,及时组织整治. 5.监控措施和安全设施.重大危险源和重点部位是否安装监控措施;

液化气体、剧毒液体等重点储罐是否设置紧急切断装置;

是否根据危险化学品的种类、特性,在车间、库房等作业场所设置相应的监测、通风、防晒、调温、防火、灭火、防爆、泄压、防毒、消毒、中和、防潮、防雷、防静电、防腐、防渗漏、防护堤或者隔离操作等安全设施. 6.事故应急救援工作情况.应急队伍建设、应急装备配备、应急预案制定等基础工作开展情况;

是否定期开展应急演练. 7.剧毒化学品和易制毒化学品经营单位安全管理制度的执行情况.剧毒化学品是否落实 五双 管理制度;

对剧毒化学品和易制毒化学品的流向、储存量和用途记录情况;

采取的防盗、防丢失安全措施落实情况. 8.根据国家安全监管总局制定印发的《化工(危险化学品)企业安全检查重点指导目录》规定的检查重点内容,结合被检查企业实际,有针对性地抽取《指导目录》中重点内容进行检查.

(二)机械冶金等工贸企业 全年共检查机械冶金等工贸企业57家,需要260个工作日,执法检查主要内容如下: 1.建立和落实安全生产责任制、安全生产规章制度和操作规程情况. 2.按照国家规定提取安全生产费用以及其他安全生产投入情况. 3.依法设置安全生产管理机构和配备安全生产管理人员情况. 4.从业人员受到安全生产教育、培训,取得有关安全资格证书的情况. 5.安全生产 三同时 落实情况. 6.在液氨制冷、粉尘涉爆、有限空间作业等较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上,设置安全警示标志情况. 7.对安全设备设施的维护、保养、定期检测的情况. 8.重大危险源登记建档、定期监测、评估、监控和制定应急预案情况. 9.教育和督促从业人员严格执行本单位的安全生产规章制度和安全操作规程,并向从业人员如实告知作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应急措施等情况. 10.为从业人员提供符合国家标准或行业标准的劳动防护用品,并监督、教育从业人员按照使用规则正确佩戴和使用的情况. 11.对承包单位、承租单位的安全生产工作实行统一协调、管理的情况. 12.安全隐患排查治理体系建设情况. 13.开展安全生产标准化建设工作情况等.

(三)职业病危害重点企业 全年共检查职业病危害重点企业45家,需要145个工作日,执法检查主要内容如下: 1.职业病防治管理措施及落实情况. 2.职业卫生基础建设开展情况. 3.作业场所职业病危害因素检测、现状评价情况. 4.作业场所职业病防护设施及个人防护用品运行、配备情况. 5.新、改、扩建项目职业卫生 三同时 情况. 6.重点行业职业危害整治情况. 7.职业病危害项目申报情况. 8.职业病危害告知情况. 9.职业健康教育培训情况(主要负责人和职业卫生管理人员培训、接触职业危害的其他从业人员培训情况). 10.劳动者职业健康监护及监护档案建立情况. 11.职业病危害事故预防和应急救援情况.

(四)涉及重大危险源企业 全年共检查涉及重大危险源企业5家,需要20个工作日,执法检查主要内容如下: 1.员工上岗前经安全教育培训并考核合格、特种作业人员持证上岗. 2.按国家相关规定对重要的设备、设施进行检验、检测. 3.在重大危险源场所明显位置设置安全警示牌. 4.企业对重大危险源进行定期检查,发现隐患及时整改并建立检查台账. 5.安全评价报告在有效期内,提出的问题已整改确认. 6.制定应急预案、重大危险源分布图、工艺简图、化学品安全技术说明书. 7.定期培训、演练,并有记录. 8.配备应急救援人员和必要的应急救援器材、设备. 9.制定重大危险源申报登记制度、设施维护制度、定期检查制度、定期评价制度、隐患整改制度等安全管理制度. 10.建立重大危险源档案或台账. 涉氨企业 全年共检查涉及重大危险源企业1家,需要5个工作日,执法检查主要内容如下: 1.包装间、分割间、产品整理间等人员较多作业场所严禁采用氨直接蒸发制冷的空调系统. 2.快速冻结装置必须设置在单独的作业间内,且作业间内作业人员不得超过9人. 3.非自动系统在进行融霜作业时,快速冻结装置作业间内人员必须事先撤离. 4.氨制冷机房贮氨器等重要部位应安装氨气浓度检测报警仪器,并与事故排风机自动开启联动;

贮氨器上方应设置水喷淋系统;

制冷压缩机启动柜应设有紧急停机按钮.

(六)涉粉防爆企业 全年共检查涉及涉粉防爆企业25家,需要85个工作日,执法检查主要内容如下: 1.粉尘爆炸危险场所设置在非框架结构的多层建构筑物内或与居民区........