DOC《国家“十一五”科学技术发展规划》

D投入占GDP的比例达到1.3%,从事R&

D活动人员全时当量达到120万人年,科技论文产出位居世界第五位,来自国内的发明专利申请数量达9.3万件,授权量达2.1万件.回顾过去,我国 十五 期间确定的科技发展目标、战略部署和各项任务基本完成,初步形成了具有中国特色的科技发展总体格局,全社会科技水平显著提高,综合国力和国际竞争力显著增强,科技进步与创新为经济社会发展和改善人民生活提供了有力的支撑. 未来五年是战略机遇与矛盾凸显并存的关键时期,是立足科学发展,着力自主创新,完善体制机制,促进社会和谐的关键时期.我国要坚定不移地以科学发展观统领经济社会发展全局,坚持以人为本,转变发展观念,创新发展模式,提高发展质量,把经济社会发展转入全面协调可持续发展的轨道.从国民经济和社会发展的战略全局看,我国比以往任何时候都更加迫切地需要坚实的科学基础和有力的技术支撑.保持国民经济平稳较快的增长,建设资源节约型、环境友好型社会,必须依靠科技进步加快经济增长方式转变;

参与日趋激烈的产业国际竞争,提高以自主知识产权为核心的竞争能力,必须依靠先进技术加快产业结构优化升级;

培育新兴产业,催生新的增长点,引领未来发展,必须依靠科技在一些新兴领域和前沿领域实现重点突破;

促进城乡区域协调发展,建设社会主义新农村,提高人民生活质量,必须依靠社会公益技术进步大幅度提高公共科技的供给能力;

保障国家安全和维护社会安定,必须依靠技术创新显著提高保障国防和公共安全的能力. 目前,我国科技的总体水平同世界先进水平相比仍有较大差距,同我国经济社会发展的要求还有许多不相适应的地方,主要表现为科学研究实力不强,优秀拔尖人才比较缺乏,科技投入不足,科学技术发展还存在着一些体制、机制性障碍,特别是自主创新能力不足已成为制约国家经济社会持续发展的重要因素. 本世纪头20年是我国科技发展的重要战略机遇期, 十一五 时期尤为关键.建设创新型国家必须突出创新主线,深化体制改革,营造良好环境,切实把提高自主创新能力摆在全国科技工作的首要位置,加快调整科学技术的发展思路和工作部署,推进我国经济增长方式从资源依赖型向创新驱动型转变,推动经济社会发展转入科学的发展轨道.

二、思路和目标 十一五 科技工作要深入贯彻《中共中央、国务院关于实施科技规划纲要,增强自主创新能力的决定》,全面启动《纲要》的各项部署和重点任务,切实加强与 十一五 国民经济社会发展部署的衔接,明确科技发展的总体思路和目标. 1.总体思路 以邓小平理论和 三个代表 重要思想为指导,全面落实科学发展观,大力实施科教兴国战略和人才强国战略,坚持 自主创新,重点跨越,支撑发展,引领未来 的指导方针,把自主创新作为主线,将组织实施重大专项作为战略突破点,大幅度提升科技供给能力,充分发挥科技对经济社会发展的支撑与引领作用;

以构建企业为主体,市场为导向,产学研相结合的技术创新体系为突破口,深化科技体制改革,加大政策实施力度,全面推进国家创新体系建设,形成有利于推动自主创新的良好环境,为实现全面建设小康社会目标,构建社会主义和谐社会提供强有力的科技支撑.要力争实现五个方面的重大突破: ――突破约束经济社会发展的重大技术瓶颈.攻克一批关键共性技术,组织实施一批重大专项,带动技术创新和社会生产力的跨越. ――突破制约我国科技持续创新能力的薄弱环节.超前部署前沿技术,稳定支持基础研究,加强科技基础条件平台建设,夯实科技发展基础. ――突破限制自主创新的体制、机制性障碍.深化科技体制改革,强化企业在技术创新中的主体地位,构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系,全面推进国家创新体系建设,形成结构合理、全面协调的体制格局. ――突破阻碍自主创新的政策束缚.制定和完善政策措施,加大实施力度,加强经济政策和科技政策的协调,形成激励自主创新的政策体系. ――突破不利于自主创新的社会文化环境制约.发展创新文化,培育全社会的创新精神,营造支持自主创新的文化氛围,加强科学技术普及,提高全民科学素养,创造有利于人才辈出的良好环境. 十一五 科技工作要以科学发展观为统领,围绕需要处理好的一些重大关系,坚持 六个统筹 的基本原则: ――统筹科技创新和制度创新.把加快发展科技生产力作为根本出发点,以制度创新作为推动科技创新的主要杠杆,建设有中国特色的国家创新体系.充分发挥市场配置资源的........