DOC《《河南省土地利用总体规划》》

《河南省土地利用总体规划》 (2006~2020年) 说明河南省人民政府 二八年十二月 目录

一、上一轮规划实施情况

1

(一)上一轮规划编制背景

1

(二)上一轮规划实施情况

1

(三)上轮规划实施过程中存在的主要问题及其原因

4

(四)对新一轮规划修编的主要启示

8

二、新一轮规划修编过程

9

三、关于《规划》的指导原则和目标

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(一)《规划》指导原则

12

(二)《规划》目标

15

四、关于土地利用潜力

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(一)建设用地节约集约利用潜力

17

(二)农用地整理和土地开发补充耕地潜力

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五、关于《规划》确定的土地利用结构与布局

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(一)关于土地利用结构调整

21

(二)关于土地利用布局调整

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(三)本次规划重点保障的发展领域

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六、关于《规划》的任务

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(一)加快粮食生产核心区建设

33

(二)推进建设用地节约和集约利用

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(三)关于保障重大工程建设用地

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(四)协调土地利用和生态环境建设

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(五)统筹区域土地利用

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(六)强化规划实施保障

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七、关于主要用地指标的对接和安排情况

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(一)关于城镇工矿用地指标对接和安排情况

48

(二)关于交通水利指标对接和安排情况

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(三)关于林地、园地指标对接和安排情况

49

八、关于其它几个重要问题的说明

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(一)关于基期和规划期

50

(二)关于基础数据和图件

50

(三)对耕地特殊情况的规划安排

51

(四)关于城镇人口、农村人口测算的说明

52

(五)关于人均城镇工矿用地指标测算的说明

53

(六)关于整理复垦开发补充耕地的类别构成及整理复垦开发目标实现可行性的说明

53

(七)对上级部门提出的审查意见的采纳及修改情况

56 按照树立和落实科学发展观、全面建设小康社会、构建资源节约型和环境友好型社会的总体要求,在做好现行规划实施评价和土地利用重大问题研究的基础上,我们编制了《河南省土地利用总体规划(2006~2020年)》.

现就有关情况说明如下:

一、上一轮规划实施情况

(一)上一轮规划编制背景 上世纪九十年代初,我国经济进入快速发展时期,各地发展经济的力度空前加大,各项建设对耕地的占用面广、量大,耕地浪费十分惊人,粮食供需矛盾十分突出,出于对粮食安全的担心,国家把保护耕地、保障粮食安全作为上一轮规划修编的主要指导思想.《中共中央、国务院关于进一步加强土地管理切实保护耕地的通知》(中发〔1997〕11号)指出: 各省、自治区、直辖市必须按照耕地总量动态平衡的要求,做到本地耕地只能增加,不能减少,并努力提高耕地质量.不符合上述原则和要求的土地利用总体规划,都要重新修订 .《河南省土地利用总体规划(1997~2010年)》就是在这一背景下编制完成的.

(二)上一轮规划实施情况

1、主要控制性指标实施情况 (1)耕地减少量 耕地减少量指标包括建设占用和退耕灾毁两部分.上一轮规划确定的1997~2010年耕地减少量为14.87万公顷,其中建设占用耕地11.20万公顷,退耕灾毁耕地3.67万公顷. 1997~2005年全省实际耕地减少量为28.59万公顷,超出原规划目标13.72万公顷,其中建设占用耕地13.89万公顷,生态退耕及灾毁耕地14.70万公顷. (2)耕地补充量 耕地补充量指通过土地整理、复垦、开发活动新增耕地量.上一轮规划确定的1997~2010年整理复垦开发补充耕地量为15.87万公顷,其中土地整理复垦补充耕地11.67万公顷,土地开发补充耕地4.20万公顷. 1997~2005年全省实际补充耕地量为11.95万公顷,占规划指标总量的75.30%,其中土地整理复垦补充耕地5.78万公顷,占实际补充量的48.37%;