DOC《沈阳市浑南区土地利用总体规划》

(二)调整建设用地总规模.全面落实市级下达的建设用地管控规模,到2020年,全区建设用地总规模调整为27937公顷以内,保障全区经济社会科学发展用地,推进土地节约集约利用,实行建设用地总量和强度双控行动.

(三)科学实施土地综合整治.严格执行建设占用耕地补偿制度,落实补充耕地任务.推进高标准农田建设,规范开展耕地提质改造和补改结合工作;

推进城镇低效用地再开发力争释放存量建设用地空间;

根据实际需要,规范开展废弃工矿用地复垦和城乡建设用地增减挂钩,推进土地集约高效利用,拓展建设用地空间.

四、土地利用结构和布局调整优化 以沈阳振兴发展战略规划为基础,综合考虑城市总体规划建设需要,统筹考虑资源环境承载能力、经济社会发展需要、重点项目建设需求,对土地利用结构和布局进一步优化.

(一)农用地结构和布局调整优化 1.加强耕地 三位一体 保护 坚守耕地红线,将质量相对优质的耕地纳入全区耕地保护任务,确保市级下达的29307公顷耕地保护任务得到有效落实.在落实耕地保护任务、稳定粮食耕种面积的同时,从严控制建设占用耕地特别是优质耕地,严格落实建设占用耕地占补平衡制度,多渠道拓展补充耕地途径,落实补充耕地任务. 合理引导农业结构调整,提高农用地产出效益.积极打造都市型精品农业区,都市观光示范农业区、林果、花卉主导产业基地建设,推进农业规模化发展. 按照省、市生态环境建设需要,强化污染耕地退出与治理,有计划、有步骤实施生态退耕,将生态环境脆弱区域的超坡耕地、重要饮用水水源地保护区内迎水面的坡耕地等退耕还林,将河流蓄滞洪区内难以改造利用的耕地有序实施退耕还湿,有效增加基础性生态用地面积. 规范开展土地综合整治.严格落实藏粮于地战略,加强耕地数量、质量、生态 三位一体 保护,积极开展高标准农田建设,改善农村生产生活条件和生态环境,力争全面落实市级整治规划下达的高标准农田建设任务.全面实施建设占用耕地耕作层剥离再利用和耕地提质改造,提高粮食产能.有序开展农用地整理,通过田水路林村综合整治,完善农田基础设施,增加有效耕地面积,提高耕地质量.在保护和改善生态环境的前提下,依据土地适宜性条件,有计划有步骤地推进宜耕后备土地资源开发.强化土地整治工程质量建设,推行补充耕地精准设计,努力提高补充耕地质量. 2.统筹安排其他各类农用地 针对资源环境条件,调整园地布局,引导园地向条件适宜的地区发展,调整果树种植结构,重点发展特色优势果种,稳步提高园地产能.坚持 保护优先、积极发展 的原则,加强林地保护和建设,优化林种结构,严格控制林地转为其他农用地,加大对临时占用林地和灾毁林地修复力度,充分发挥林地的经济功能和生态功能.合理确定农业生产设施用地及相应附属设施用地的规模,发展设施农业.科学安排畜禽养殖用地,鼓励规模化养殖.优化农村道路、农田水利、养殖水面用地布局,提高土地的利用效率.

(二)建设用地结构和空间布局调整优化 1.统筹调控城乡用地规模 积极适应新一轮东北振兴和经济社会发展新常态的客观要求,贯彻落实新型城镇化和沈阳经济区等区域发展战略;

推进沈阳国家全面创新改革试验区、国家自主创新示范区建设,完善区域功能特色,加快国家大学科技城、现代商贸区、沈抚新区、国际新兴产业园区、空港经济区建设,以保障科学用地、有效需求为主,强化节约集约循环利用的资源观,实行建设用地总量和强度双控.到2020年,全区城乡建设用地控制在23156公顷以内.引导土地城镇化与人口城镇化的协调发展,推进地随人走,按照人地挂钩原则高效配置城镇用地,积极促进新型城镇化健康发展,鼓励城镇工矿用地发展充分利用农村居民点,推进农村建设用地减量化发展.既保障国家、省重大发展战略和市、区 十三五 重点建设项目落地,又确保依法依规管地用地. 2.调整优化城乡用地结构和布局 按照市级下达的建设用地控制指标,对建设用地结构和布局进行适当调整,促进形成合理的城乡、区域用地格局. 一是统筹各类空间性规划,与全面实施沈阳振兴发展战略规划相结合,坚持 多规合一 ,整合城市发展空间,促进国土空间的合理开发利用,逐步形成人口、经济、资源环境相协调的空间开发格局,提升对经济社会发展的承载能力. 二是坚持保护优先,建设用地安排要避让优质耕地、河道滩地和生态区位重要的林地,严格保护水流、森林、山岭、荒地、滩涂等自然生态空间用地,合理安排生产、生活、生态用地空间. 三........