DOC《自治区人力资源和社会保障事业发展》

一、民生优先、基层重要 理念,坚持顶层设计、高位推动、援疆促进,连续五年实施重点民生工程,不断加大人力资源和社会保障工作投入力度,不断完善体制机制,逐步解决了人力资源和社会保障领域长期积累一些重点难点问题,推动人力资源和社会保障事业形成了发展新局面,是自治区人力资源和社会保障事业改革力度最大、发展最迅速的五年. 全区就业规模不断扩大,就业结构不断优化,就业局势保持基本稳定,统筹城乡的就业创业体系逐步健全.社会保障制度建设取得重大突破,覆盖城乡的社会保障体系基本建立,社会保险覆盖面不断扩大,待遇水平稳步提高.大力实施 人才强区 战略,人才队伍总量稳定增长,整体素质不断提升,队伍结构持续优化.公务员制度不断完善,事业单位人事制度改革深入推进,军官转业安置工作顺利完成.工资收入分配制度改革取得突破性成效,企业工资正常增长和支付保障机制逐步健全.劳动关系保持和谐稳定,调解仲裁和劳动保障监察执法机制逐步完善.公共服务政策体系逐步完善,公共服务水平明显提升. 十二五 时期人力资源和社会保障事业的快速发展,为保障和改善民生、维护改革发展稳定大局、促进社会稳定和长治久安做出了重要贡献,也为 十三五 时期事业发展奠定了坚实基础. 但是,影响自治区人力资源和社会保障事业发展的体制机制问题依然存在,公共服务能力与人民群众需求之间还有明显差距. 专栏1: 十二五 时期主要指标实现情况 指标2010年基数 十二五 目标 2015年完成情况

一、就业 1.城镇新增就业人数(万人) [207] [200] [244.45] 2.城镇登记失业率(%) ≤4 ≤4 ≤4 3.转移农村富余劳动力(万人) [798] [1000] [1360.25]

二、社会保障 4.城镇基本养老保险参保人数(万人)

260 308 (320) 345.35 5.城镇基本医疗保险参保人数(万人)

571 638 656.89 6.失业保险参保人数(万人)

180 196(222) 229.45 7.工伤保险参保人数(万人)

184 245 253.55 8.生育保险参保人数(万人)

188 237 241.10 9.新型农村社会养老保险参保人数(万人)

352 578(480) 530.84 10.新型农村社会养老保险参保率(%)

85 90

95 11.社会保障卡持卡人数(万人) -

1150 1195.72

三、人才队伍建设 12.各类职业培训(万人) [526] [500] [567.9] 13.人才资源总量(万人) 225.87

269 290.6 14.专业技术人才总量(万人) 67.05

79 80.5 15.高技能人才总量(万人) 41.1

49 53.4 16.农村实用人才总量(万人) 75.3

87 96.9

四、工资和劳动关系 17.企业劳动合同签订率(%)

97 98 ≥95 18.企业集体合同签订率(%)

60 80 ≥80 19.劳动人事争议仲裁结案率(%)

85 98(95) ≥90 注:[ ]表示五年累计数;

社会保障、劳动关系数据为预测数;

城镇基本养老保险320万、失业保险222万、新型农村社会养老保险480万人为中期调整目标;

新型农保数据为城乡居民养老保险数据;

城镇单位在岗职工平均工资增长为城镇非私营单位2014年较 十一五 末增长数.

第二节 面临形势 十三五 时期,我国经济发展进入新常态,经济发展方式转变和经济结构调整步伐加快,经济发展总体向好,改革开放释放新活力,经济发展仍处于大有可为的重要机遇期.第二次中央新疆工作座谈会作出的进一步维护新疆社会稳定和实现长治久安的重大战略部署,为我区跨越式发展、保障和改善民生提供了有力保障.丝绸之路经济带核心区建设进一步加快新疆开放步伐,为自治区经济发展提供新机遇.全面推进依法治疆,为我区营造更加良好的发展环境.全面深化改革极大增强我区经济发展内生动力和发展活力.自治区党委、人民政府高度重视保障和改善民生,大力实施人才强区战略和就业优先战略,将人力资源和社会保障事业摆在经济社会发展更加突出的位置,为人力资源和社会保障事业发展奠定了更加坚实基础. 十三五 时期,自治区人力资源和社会保障事业面临诸多风险和挑战.新疆仍处于稳定和发展两个 三期叠加 的特殊时期,促进社会稳定和长治久安任务艰巨.从人社事业发展自身看,就业总量压力不减,结构性矛盾更加突出,就业脱贫攻坚任务更加繁重;