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目录中共成都市委、成都市人民政府关于创新要素供给培育产业生态提升国家中心城市产业能级若干政策措施的意见(成委发〔2017〕23号)

1 成都市知识产权局印发关于创新要素供给培育产业生态提升国家中心城市产业能级知识产权政策措施的实施细则(成知字〔2017〕17号)

20 关于印发《成都市知识产权资助管理暂行办法》的通知(成知字〔2018〕9号)

26 成都市科学技术局关于印发新修订的《成都市创新创业载体资助管理办法》的通知(成科字〔2016〕40号)

43 成都市新型产业技术研究院建设与资助管理办法(成科字〔2017〕124号)

55 关于创新要素供给培育产业生态提升国家中心城市产业能级科技成果转化 政策措施的实施细则(成科字〔2017〕114 号)

64 成都市科学技术局印发关于成都市青白江区人民政府关于印发《成都市青白江区关于促进产业发展若干政策》的通知(青府发〔2018〕5号)

69 成都市青白江区人民政府关于印发《成都市青白江区支持大众创业万众创新的若干政策》的通知(青府发〔2015〕22号)

76 中共成都市青白江区委 成都市青白江区人民政府关于促进人才优先发展若干措施的意见(青委发〔2017〕19号)

82 中共成都市青白江区委办公室、成都市青白江区人民政府办公室关于印发《成都市青白江区 智汇青白江・产业英才引进计划 暂行办法》的通知(青委办发〔2017〕78 号)

89 中共成都市委 成都市人民政府 关于创新要素供给培育产业生态提升国家中心城市产业能级若干政策措施的意见 成委发〔2017〕23号 各区(市)县委和人民政府,市级各部门: 为深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,全面落实省第十一次党代会和市第十三次党代会决策部署,加快构建具有国际竞争力和区域带动力的现代产业体系,现就创新要素供给,培育产业生态,提升国家中心城市产业能级提出以下意见.

一、总体目标 以融入全球产业链高端和价值链核心为导向,加快推进要素供给侧改革,培育产业生态链生态圈,重塑产业经济地理,夯实国家中心城市产业支撑. ――产业体系加快形成.三次产业实现良性互动、融合发展,基本建成全国重要的先进制造业城市、国家服务业核心城市和国家都市现代农业示范城市,具有国际竞争力和区域带动力的现代产业体系初步形成. ――产业生态优化完善.产业要素市场发育充分,产业上下游衔接更加紧密,产业链布局更加完整,企业集聚、产业集群、要素集约、技术集成、服务集中的产业生态体系初步形成. ――产业政策全面落实.集成整合、协同配套、精准高效的产业发展政策体系不断完善,政策执行的考核监督、绩效评估、问责追责体制机制更加完备,各项引导扶持政策全面落实,政策红利充分释放. ――产业能级大幅提升.到2022年,战略性新兴产业增加值占地区生产总值比重达到20%左右,先进制造业增加值占工业增加值比重达到50%左右,生产性服务业增加值占服务业增加值比重达到60%左右,新经济成为增长新动能,新经济总量指数、 双创 指数排名力争进入副省级城市前三名,一批国内领先、具有国际影响力的龙头企业和创新型企业持续涌现,产业影响力、带动力和竞争力不断提升.

二、加快人才集聚培育 1.加强高端人才激励.对国际顶尖人才(团队)来蓉创新创业给予最高1亿元综合资助;

对 两院 院士、国家 千人计划 万人计划 专家等来蓉创新创业或做出重大贡献的本土创新型企业家、科技人才,给予最高300万元的资金资助.对市域实体经济和新经济领域年收入50万元以上的人才,按其贡献给予不超过其年度个人收入5%的奖励;

对全市重点产业、战略性新兴产业企业新引进的急需紧缺专业技术人才和高技能人才,3年内给予每人最高3000元/月的安家补贴. 2.鼓励青年大学生在蓉创新创业.具有普通全日制大学本科及以上学历的青年人才,凭毕业证来蓉即可申请办理落户手续.对毕业5年内在蓉创业的大学生,给予最高50万元、最长3年贷款期限和全额贴息支持.在华高校外国留学生来蓉创新创业,可申请最长5年私人事务类居留许可.为境外高校外籍毕业生来蓉实习提供实习签证.每年4月最后一周的星期六设为 蓉漂人才日 .开展 感知成都行 活动,每年暑期邀请国内外知名高校学生来蓉考察实践. 3.大力培育高技能人才.支持在蓉高校和职业技术(技工)院校根据成都产业发展需要调整学科(专业)设置,给予最高2000万元补贴.鼓励在蓉企业与高校、职业技术(技工)院校合作开展人才培养,给予最高500万元补贴;

合作建设学生实训(实习)基地,给予最高100万元补贴.对企业提升职工技能和专业技术水平给予每人最高6000元职业培训补贴奖励.支持企业建立首席技师制度并对设立首席技师工作室的给予最高10万元补贴. 4.发放 蓉城人才绿卡 .对各类急需紧缺人才发放 蓉城人才绿卡 .实行 人才绿卡 积分制,根据积分对持卡人分层分类提供住房、落户、配偶就业、子女入园入学、医疗、出入境和停居留便利、创业扶持等服务保障.建立人才服务专员制度,对重点人才(团队)项目,提供 一对一 人才专员服务. 5.加强人才住房保障.对急需紧缺人才提供人才公寓租赁服务,租住政府提供的人才公寓满5年按其贡献以不高于入住时市场价格购买该公寓.在产业新城建设配套租赁住房,由各区(市)县政府根据企业和项目情况,按市场租金的一定比例提供给产业高技能人才租住.鼓励用人单位按城市规划与土地出让管理有关规定自建人才公寓,提供给本单位基础人才租住.外地本科及以上学历的应届毕业生来蓉应聘,可提供青年人才驿站,7天内免费入住. 6.开展全民技术技能培训.设立1.6亿元专项资金,支持职业技术(技工)院校、高技能人才培训基地、技能大师工作室面向社会开放培训资源,向有就业创业愿望的市民提供免费培训,并对新取得职业资格证书的,全额报销考试费用.

三、加强技术创新供给 7.加强技术要素源头创新.支持在蓉高校 双一流 建设;

支持在蓉科研机构建设特色鲜明的国家级科研基地.在电子信息、汽车、轨道交通、航空航天、生物医药、智能制造等领域加快布局一批重大科技专项;

积极承接国家创新体系和创新链建设项目,支持高校、院所和企业争取国家科技创新2030重大项目落户.全力争创以军民融合为特色的综合性国家科学中心. 8.支持产学研协同创新平台建设.联合国内外一流高校院所与行业龙头企业,筹建成都创新创造研究院,围绕产业发展需求,加强关键核心技术研发攻关.支持高校院所建设产业发展急需的中试基地和共性技术研发平台.鼓励高校院所、龙头企业、投资机构等共同建立新型产业技术研究院,给予最高2亿元支持.支持企业与高校院所共建市级工程技术研究中心,给予最高50万元补贴.支持企业联合高校院所组建柔性产学研联盟.对企业联合高校院所实施产业集群和产业链协同创新项目,给予最高1000万元资助.支持企业建设国家级企业技术中心、工程技术研究中心、工程实验室(工程研究中心)、重点实验室和制造业创新中心,给予最高300万元支持,力争形成5家以上具有全国影响力的制造业创新中心.参股规模100亿元的四川省军民融合产业投资基金,重点支持军民融合协同创新平台建设. 9.支持企业创新创造.完善政府首购、订购创新产品制度.加强新产品应用示范,促进重大装备首台(套)、新材料首批次、软件首版次市场化应用,按照采购金额20%(生产企业、应用企业各10%)给予最高500万元补助.对企业牵头承担的国家级重大科技项目,给予国家实际到位经费10%最高100万元地方配套.鼓励高校院所和企业开放大中型科研设备仪器和研发平台,为各类企业提供技术研发、检验检测等服务,分别按照服务总费用给予提供方不超过10%和使用方不超过20%的补贴.鼓励企业家依托高校院所科技、人才、平台等资源创新创业,积极培育 独角兽 企业.促进军民融合创新,对军民融合企业在蓉独立或联合实施的军民两用技术创新成果产业化项目,按企业技术研发投入的20%给予最高300万元补助.实施中小企业成长工程,设立创新型中小企业产业引导基金,引导中小企业向 专精特新 方向发展,努力培育一批国内细分行业 隐形冠军 . 10.促进科技成果就地转化.深化科技成果 三权 改革,推广职务科技成果混合所有制改革经验,推动更多科技成果确权和转化.引进培育技术转移机构和技术中介服务机构,完善技术交易服务体系,按技术合同中实际发生技术交易额并在本地转化的,给予最高技术输出方3%、吸纳方3%和中介方2%,共计8%的普惠补贴.升级改造成都科技成果交易网络体系,打造产业项目与技术资源的信息集成和供需对接平台.推动在蓉高校院所联合地方、企业共建环高校院所知识经济圈,承接高校院所科技成果溢出转化,提高本地转化率,给予最高1000万元引导资金支持. 11.提升创新创业服务能力.大力发展各类创新平台,构建 创业苗圃(众创空间)+孵化器+加速器 推进体系,对新建的创业苗圃(众创空间)、孵化器、加速器分别一次性给予30万元、50万元、100万元资助;

对新认定的国家级创新创业载体,给予一次性100万元资助;

支持小企业创业基地开展提升服务能力建设;

支持各类主体利用闲置资源改(扩)建创新创业载体,给予最高500万元支持.优化创新创业服务,升级改造 科创通 创新创业服务平台,提升创新创业 一站式 服务质量和效率.打造 双创 品牌,持续办好 创交会 等,对符合条件的创新创业活动给予活动实际发生费用50%、最高50万元补助. 12.加强知识产权运用和保护.推动设立知识产权法院,支持企业开展知识产权维权,加大执法保护和维权援助力度.实施专利导航产业发展专项,支持骨干龙头企业打造高价值专利培育中心,给予最高100万元支持,对企业创制技术标准给予最高60万元支持,对职务发明涉外专利给予最高10万元支持.加快建设国家知识产权运营公共服务平台成都运营中心、成都知识产权交易中心,提升国家专利审查四川中心、知识产权快速维权援助中心服务能力.引导设立总规模不低于20亿元的知识产权运营基金.对知识产权运营机构、专利孵化器、品牌服务机构、交易和公共服务机构,给予最高100万元支持.

四、优化土地资源保障 13.加强产业用地保障.优化土地利用规划,优先保障产业用地需求.围绕产业发展需要,根据城市空间布局和产业园区定位,引导企业在功能匹配的产业园区选址建设.在符合法律法规政策、具备供地条件下,对支柱产业、优势产业和未来产业项目按需 随用随供 .除计划单列外,年度土地利用计划倾斜安排70%用于工业、物流、文旅、创新产业、农产品加工及配套基础设施项目.产业园区内的工业用地可用于不分割产权、物业整体持有的总部经济项目建设.落实农业生产设施、附属设施和配套设施用地政策,创新实施农用地长期流转试点.积极争取更多产业化项目纳入省重点推进项目并匹配土地资源,全面保障产业发展. 14.实施工业用地弹性供应.分类采取弹性年期出让、租赁、先租后让等多种供地方式,弹性年期出让一般不超过20年,租赁年限一般不超过10年,到期后可续期出让或租赁. 15.合理确定土地出让价格.动态调整工业用地出让指导价标准,对鼓励类重大工业项目实行地价优惠政策.对战略引领性新兴产业工业项目,经市政府审议同意,可低于成都市工业用地出让指导价标准出让.对符合规划导向和产业条件的重大服务业项目,可按不低于宗地评估价的70%确定土地出让起始价. 16.鼓励集约节约用地.建立土地产出效益与新增建设用地计划分配挂钩制度.引导小微型或尚需孵化的企业租赁使用工业多层标准厂房.在符合规划、不改变用途的前提下,鼓励工业企业利用存量土地新建工业厂房或增加原厂房层数,对新增的工业厂房不再增收土地价款.除法律、政策规定须由政府收回的土地外,鼓励原土地使用权人依法通过自主、联营、入股、转让等多种方式,对其使用的存量土地进行再开发,对用于发展重大服务业(含总部经济)且物业整体持有的项目,可按不低于 双评估 价差的60%收取土地出让价款.

五、提升财政金融服务能力 17.创新财政支持产业发展的方式.深化市与区(市)县财政体制改革,充分调动区(市)县促进产业发展积极性.提高产业支出在财政支出中比重.进一步发挥产业引导基金作用,设立规模1000亿元的成都发展基金,通过子基金群力争带动5000亿元社会资本,投资支柱产业、优势产业和未来产业.扩大创新创业类引导基金规模,探索将地方融资平台公司转型升级为创投企业.设立规模10亿元的金融科技产业创业投资子基金,重点支持初创期、成长期的金融科技中小企业.优化完善政府采购支持政策,创新政府采购形式,落实对中小企业、创新产品和服务的购买规定. 18.扩大金融供给支撑实体经济发展.开展金融全产业链招商,促进内外资银行、保险、投行、证券等金融机构在蓉设立地区总部,推动金融机构在蓉设立结算中心、数据中心、资产管理中心、信用卡中心等功能性总部,争取金融租赁、互联网保险、汽车金融、消费金融等新型金融牌照,支持大型电子商务企业在蓉设立融资担保等新型金融企业,对新设立或迁入的境内外法人金融机构总部给予最高4000万元的落户、办公用房(含租赁)和项目补助. 19.进一步优化政策性金融产品.扩大中小微企业贷款风险补偿资金池和民营企业应急周转金规模,放宽资金使用条件和范围,促进中小微企业融资规模实现倍增.用好用活 科创贷 农贷通 等政策性融资产品.设立市级再担保公司和小额再贷款公司,为中小微企业融资增信.对银行机构新增客户首贷、重点产业固定资产贷款、支农支小贷款及发行专项金融债给予奖励. 20.大力促进产融结合.推动与金融机构合作,进一步扩大融资额度,力争全市5年新增贷款规模超过万亿元.鼓励银行开展投贷联动、供应链金融、并购贷款、银保联动、知识产权等无形资产质押贷款等融资服务创新,鼓励符合条件企业发起设立民营银行.支持保险公司开展信用保证保险、责任保险等新业务,推进首台(套)重大技术装备保险试点.健全产融合作信息共享服务平台,建设国家产融合作试点城市. 21.支持企业利用多层次资本市场.健全企业上市绿色通道,争取境内外主要证券交易所在蓉设立西部服务中心,对在重点境内外资本市场首发上市融资的企业给予最高500万元补助;

对新进入全国中小企业股份转让系统的企业给予最高50万元补助.优化天府(四川)联合股权交易中心服务企业功能,建立对接主板、创业板和 新三板 市场拟上市企业 蓄水池 .推动企业在银行间市场和交易所市场发债融资,给予最高100万元奖励.创新开展碳排放权、排污权、知识产权交易.鼓励社会资本设立天使投资、创业投资基金、股权基金、并购基金,建设覆盖企业全生命周期的股权投资体系.依托天府(国际)基金小镇建立全国一流创业投资生态圈.对符合西部大开发税收优惠政策条件的创投企业减按15%税率征收企业所得税.合........