DOC《附件：》

附件: 湖南省推进农业废弃物资源化利用试点方案 (2016-2020年) 农业废弃物量大、面广,用则利,弃则害.

开展农业废弃物资源化利用试点工作,是贯彻中央 推进种养业废弃物资源化利用 重要决策的具体行动,是减轻我省农业面源污染、改善农村人居环境、促进农业可持续发展和建设美丽乡村的重要举措.我省农业废弃物资源丰富.据统计,我省年出栏生猪6000多万头、家禽6.4亿羽,产生畜禽粪便约1.7亿吨,畜禽粪便合理处置率小于40%;

每年病死家畜约为600万头,病死家禽约为3000万羽,但与之相适应的处理能力远远不足;

年产生秸秆4488万吨,利用率约80%;

农业生产废弃物包装袋瓶基本无处理,四处丢弃.这些未进行无害化处理和资源化利用的农业废弃物,给农村生态环境造成了严重影响.根据六部委下发的《关于推进农业废弃物资源化利用试点的方案》(农计发〔2016〕90号)文件要求,结合我省实际,制订本方案.

一、指导思想 以科学发展观为指导,深入贯彻落实党的十八届五中全会、2016年中央1号文件、《中共中央国务院关于加快推进生态文明建设的意见》、《国务院办公厅关于加快转变农业发展方式的意见》和《全国农业可持续发展规划(2015-2030年)》等有关决策部署,聚焦畜禽粪污、病死畜禽、农作物秸秆、废弃农膜及废弃农药包装物等五类废弃物,以就地消纳、能量循环、综合利用为主线,通过政策引导、机制创新、科技支撑、试点示范等手段,促进种养结合、生态循环、绿色发展,探索构建农业废弃物资源化利用和建管运行结合的模式,推动建设环境友好、资源节约、优质高效的现代农业.

二、总体目标和基本原则

(一)总体目标 到2020年,试点县(市、区)规模养殖场配套建设粪污处理设施比例达80%,畜禽粪污基本实现资源化利用;

病死畜禽基本实现无害化处理;

秸秆综合利用率达到85%以上;

当季农膜回收和综合利用率达到80%以上;

废弃农药包装物有效回收利用.通过试点,探索符合湖南省情的、可推广的农业废弃物资源化利用模式和机制.

(二)基本原则

1、统筹规划,整县推进.以县为单元,统筹考虑农业废弃物问题对农业生产农村生活环境的影响,根据区域特点进行合理规划,探索适合不同区域特点的农业废弃物资源化利用模式,不断提高治理成效.

2、因地制宜,分区施策.充分考虑当地农业废弃物分布、利用实际情况,立足自然地理特征、经济社会发展水平条件和发展要求,顺应农民意愿,科学确定无害化处理和资源化利用技术路径,集成不同区域特色的利用模式,分区分类施策.

3、整合资源、系统建设.项目采取竞争性立项申报,各地要加强现有项目的整合和投融资创新,分步实施,逐步推进,确保取得实效.

4、政府扶持、市场主导.政府要切实履行好顶层设计、政策引导、投入支持、执法监管等方面的职责,同时,积极引导鼓励各类社会资源参与农业废弃物资源化利用,形成规范化、专业化、商品化的市场运营机制.

三、试点内容

(一)畜禽粪污综合利用 结合畜禽养殖场设施条件、畜禽粪污原料类型以及地域环境等条件差异选择废弃物综合利用技术路线,确保废弃物能及时收集、就地资源化利用.对不能自行处理废弃物的中小规模养殖场、养殖小区及散养户,实行区域化综合治理.粪污资源化采用四种模式:一是将干粪(沼渣)运送至有机肥加工场生产有机肥;

二是将粪污运送至生物能源厂发电或生产生物燃料;

三是将沼液直接运送到已对接好的种植基地科学施用,或根据对接的种植基地和作物营养的要求生产成液态有机肥或施用;

四是尿液污水经发酵后采用绿狐尾藻湿地治理技术,经多级净化后实现达标排放.对大型规模养殖场的干粪采用生物降解、黑水虻就地转化处理、饲养红虫(蚯蚓)消纳处理或生产有机肥的方式实现资源化利用,尿液污水处理推行沼气一体化工程.对能实现农牧结合的养殖场鼓励实行堆沤、发酵后直接运送到种植基地,实行就地消纳.

(二)病死动物无害化处理 按照 统一收集暂存、集中无害化处理 的原则科学规划病死畜禽无害化处理中心和病死畜禽收集暂存点的选址和生产能力.选择低耗、高效、环保、资源化利用程度高的处理工艺建设病死畜禽无害化处理中心,配备相应的收集、运输、暂存和冷藏设施设备.重点推广 病死动物+工业油脂+肉骨粉+黑水虻+有机肥 和 病死动物水解+生物柴油+氨基酸+有机肥 的技术路径,实现病死动物无害化处理、资源化利用.

(三)农作物秸秆资源化利用

1、建立一个体系 逐步建立秸秆综合利用收集贮运服务体系.加快建立以市场需求为导向,效益为纽带,企业为龙头,专业合作经济组织为骨干,政府推动,农户参与,市场化运作,多种模式互补的秸秆收储运服务体系.鼓励发展专业合作经济组织,壮大农民经纪人队伍,提供秸秆收集贮运综合服务.鼓励有条件的乡镇和秸秆利用企业建设秸秆收贮中心,支持农村专业合作经济组织、农民经纪人和企业建立秸秆收贮站点,扶持建设完备的收贮站点网络体系.

2、开发两个重点 一是秸秆固化成型与炭化.大力发展秸秆固化成型加工点,加快秸秆固化成型产业化步伐.积极引导工业企业使用秸秆固化成型燃料,鼓励燃煤锅炉实施节煤替代,扩大秸秆固化成型燃料市场需求;

围绕改善农村居民生活燃料结构,推广使用秸秆颗粒燃料,抓好示范带动.二是秸秆生物质发电.充分考虑已批秸秆发电企业布局和秸秆资源状况等因素,在用能大户周边区域和禁烧区域优先鼓励发展生物质发电,探索建立有效可行的生态补偿机制.

3、提升六项发展技术 (1)推广秸秆还田技术.重点推广秸秆腐熟还田(稻田秸秆免耕还田、稻田秸秆翻耕还田)、秸秆机械还田(机械收割留高桩翻压还田)、秸秆异地还田(农作物秸秆 田头窖 堆腐还田技术、积制有机肥)等技术,进一步提高秸秆还田利用效率,增加土壤有机质含量,减少化肥使用量,改善土壤理化性状,提升耕地综合生产能力. (2)推广秸秆饲料加工技术.在规模化、工厂化草食动物肉牛、奶牛、山羊等养殖企业或农户,推广以稻草、玉米和花生秸杆等为原料制作青贮饲料技术,与豆类秸杆、麦秸等加工成秸秆压块饲料技术,加快推广氨化、膨化和发酵等技术,特别是在养畜大县积极培育秸秆饲料加工企业,充分利用秸秆养畜,促进节粮畜牧业快速发展. (3)推进秸秆工业化利用技术.围绕现有基础好、技术成熟度高、市场需求量大的重点行业,加快发展秸秆制板、秸秆造纸、秸秆编织、秸秆新型建材和秸秆化工等秸秆工业原料利用产业.扶持一批上水平的秸秆工业原料利用重点企业,建设一批示范基地. (4)推广秸秆基料化技术.推广秸秆食用菌基料产业技术,培育壮大秸秆食用菌基料龙头企业、专业合作组织、种植大户,以食用菌规模化发展带动秸秆基料产业的壮大.积极提升秸秆育苗基料、花木基料、草坪基料等生产技术,促进秸秆基料产业快速发展. (5)推广秸秆沼气、气化技术.稳步提升秸秆户用沼气和户用型秸秆气化(半气化)技术,积极发展联户沼气.结合规模化养畜场发展,积极推广 统一建池、集中供气、综合利用 的大中型沼气工程建设模式,向农户提供清洁能源,向农业提供高效有机肥. (6)推广秸秆综合利用机械制造产业与技术.鼓励高等院校、科研院所和农机生产企业,积极开展秸秆还田机械、打捆机械、固化成型机械、发电锅炉设备、板材加工设备、气化设备等的研发与制造,促进秸秆综合利用设备制造业发展.支持关键技术重点攻关和技术集成应用研究与示范推广,推进技术标准体系建设,促进秸秆综合利用技术集成与推广.

(四)废弃农药包装物

1、开展基础调查.各试点县对本辖区农药废弃包装物的种类、数量、具有危险废物处理资质环保企业等进行调查,摸清家底,并研究提出农药废弃包装物回收与处置的基本思路.

2、推广清洁绿色病虫害防控技术.推进专业化统防统治、绿色防控技术、高效低毒低残留低剂量农药、高效现代施药机械、农药增效减量助剂等措施,力争到2020年全省化学农药使用量比2015年减少20%,农药包装废弃物相应减少20%左右.

3、分类试点,提高废弃农药包装物回收率,实现集中无害化处理,减少环境污染.按照 谁购买谁交回、谁销售谁收集、谁生产谁处理 的原则,一是鼓励、引导新型农业经营主体、家庭农场和专业化统防统治服务组织采购大包装农药,推行农药包装废弃物统一回收、集中无害化处理.在 三品一标 农产品生产基地、专业化服务组织服务基地、高产创建示范区、标准果茶园推广使用大包装农药,全面建成废弃农药包装物回收示范区,回收率达100%.涉及政府采购农药的原则上采购大包装农药.二是引导农民自觉交回农........