DOC《深府〔2014〕32号》

出台了《深圳市合同能源管理项目管理暂行办法》、《深圳市餐厨垃圾管理办法》、《深圳市绿色建筑促进办法》等规章,印发了《深圳市 十二五 节能减排综合性实施方案》、《深圳市 十二五 主要污染物总量减排实施方案》等实施方案,有利于节能环保产业发展的政策法规体系初步形成. 我市节能环保产业虽然具备了一定发展基础和产业规模,但总体看还处于起步阶段,存在技术创新有待加强、产业体系有待完善、市场管理有待规范、政策法规有待健全、发展模式有待创新等主要问题,需要在产业发展过程中加以解决.

(二)面临形势 从国际来看,节能环保产业已成为国际竞争的战略制高点.节能环保产业在全球范围内有着巨大市场,是全球高新技术产业新兴增长点和投资热点.随着全球环境问题加剧、资源能源危机凸显和气候变化日益严峻,特别是国际金融危机之后,世界各主要经济体纷纷实施绿色新政、发展绿色经济,加大节能环保投入,推动创新发展,节能环保产业已成为助推世界经济转型升级的新引擎.美国、日本、德国等发达国家充分发挥节能环保产业的优势地位,抢占全球市场份额.一些发达国家还利用节能环保技术优势,制造绿色贸易壁垒.为在新一轮全球产业变革中赢得主动、赢得先机,必须大力发展节能环保产业. 从国内来看,发展节能环保产业已成为建设美丽中国的重要举措. 十二五 期间,国家要求大力发展节能环保产业,将节能环保产业列为七个战略性新兴产业之首,制定了相关扶持政策.全国节能环保产业潜力巨大,拉动经济增长前景广阔.据测算,全国节能环保产业产值年均增速在15%以上,到2015年,节能环保产业总产值预计达到4.5万亿元;

技术可行、经济合理的节能潜力超过4亿吨标准煤,可带动城镇污水、垃圾、脱硫脱硝设施建设投资超过8000亿元.发展节能环保产业,是我国实现绿色发展、循环发展、低碳发展和建设美丽中国的必然选择.为落实国家产业发展战略、提升经济发展质量,必须大力发展节能环保产业. 从深圳来看,节能环保产业正成为我市转型发展的内生动力.经过30多年的发展,目前深圳GDP已超过2000亿美元,人均GDP约2万美元,经济社会发展进入较高的平台,深圳正进入内涵增长和绿色发展的转型期,为实现有质量的稳定增长和可持续的全面发展,需要大力发展节能环保产业,将其打造成为战略性新兴支柱产业,形成深圳新的经济增长点.另一方面,深圳建设现代化国际化先进城市,面临资源环境的瓶颈制约,为了大幅降低经济社会发展的资源成本和环境代价,以良好的生态环境持续承载经济社会发展,需要大力发展节能环保产业,为建设生态文明、美丽深圳提供物质保障和技术支撑.

二、指导思想、基本原则和发展目标

(一)指导思想 以科学发展观为指导,以加快转变发展方式为主线,牢固树立生态文明理念,创新驱动,转型发展,以市场为导向,以企业为主体,以重点工程为依托,完善政策机制,培育规范市场,增强产业核心竞争力,大力提高技术装备、产品、服务水平,加快推动节能环保产业集聚发展,为打造 深圳质量 、建设 美丽深圳 作出积极贡献.

(二)基本原则 坚持创新为本.完善以企业为主体、产学研资相结合的技术创新体系,通过加快科技成果转化和推广,形成更多拥有自主知识产权的核心技术和具有影响力的品牌产品,提升装备制造能力和水平,形成节能环保产业发展新优势. 坚持集聚发展.推动节能环保产业集群化、规模化发展.加快建设产业基地和集聚区,积极引导节能环保企业向重点区域集中,优化产业布局.优先发展优势领域,集聚资金、技术、人才等要素,加快完善产业体系和产业链条. 坚持应用拉升.围绕工业、建筑、交通等领域节能需求和大气、水、固体废弃物等领域环保需求,挖掘应用潜力,培育规范市场,引导和鼓励社会资本投向节能环保产业,拉动节能环保产业市场的有效需求.