DOC《交通运输“十二五”发展规划》

第一章 指导思想和发展目标 十二五 时期是全面建设小康社会的关键时期,是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期.纵观国际国内形势,世情国情发生深刻变化.世界多极化和经济全球化深入发展,国际金融危机影响深远,不稳定、不确定因素进一步增加,发展格局面临深度调整.我国经济社会发展呈现新的阶段性特征,工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展,经济发展方式转变加快,经济社会发展长期向好的趋势没有改变,我国发展仍处于重要战略机遇期.同时,必须清醒地看到,我国发展中不平衡、不协调、不可持续问题依然突出,深层次矛盾日益凸显.面对新的发展形势,交通运输发展必须科学判断和准确把握趋势,紧紧抓住战略机遇,积极应对各种挑战,加快交通发展方式的转变,大力发展现代交通运输业.

第一节 发展需求

一、保持经济平稳较快发展,进一步增强交通运输保障能力 根据国民经济 十二五 发展预期,GDP将年均增长7%,城市化率将从47.5%提高到51.5%,外贸进出口将保持8%左右的年均增长速度,交通客货运输需求将保持持续增长态势.预计到 十二五 末,公路客货运量分别达到400亿人、300亿吨.沿海港口货物吞吐量达到78亿吨.内河货运量达到38.5亿吨.民航客货运量分别达到4.5亿人、900万吨.邮政行业业务总量在2010年的基础上翻一番,达到2620亿元.此外,国土开发、民生改善、社会稳定、国家安全等方面,对交通运输保障提出了更高的要求.因此,要按照 适度超前 的原则,继续加强交通运输基础设施建设,保持适度规模,优化交通运输结构,推进综合运输体系建设,增强交通运输保障能力.

二、运输需求结构和消费结构升级,必须提升交通运输服务水平 我国加快转变发展方式必将加速产业结构、产品结构的优化升级,高附加值货物运量进一步增加,要求提供安全、快速和可靠的货运服务,构建低成本、高效率的现代物流体系,以满足对运输速度、质量、服务品质的新要求.随着人民群众生活水平的不断提高,小汽车进入寻常百姓家庭,机动化社会进程加快,公众出行需求旺盛,预计到 十二五 末,民用汽车保有量将达到1.5亿辆,人均乘用交通工具次数明显增加,对运输服务的安全性、舒适性、快捷性等都提出了更高要求.广大西部地区、农村地区、 老少边穷 地区群众出行需求将进一步增加,提高基本公共运输服务均等化水平将成为交通运输发展的重要任务.因此,必须完善服务设施,加强市场管理,优化运输组织,提高运输效率,拓展服务领域,全面提升交通运输服务水平.

三、充分发挥科技引领作用,不断提高交通运输科技含量和信息化水平 科技进步和信息化发展势头迅猛,科技创新孕育新突破,物联网、云计算等新一代信息技术的出现,将极大地促进人类社会的发展进步.科技进步和创新是加快转变经济发展方式的重要支撑,交通运输加快转变发展方式、发展现代交通运输业,要继续实施 科技强交 战略,加强技术创新,推进现代信息技术在交通运输领域的集成应用,充分发挥科技的引领作用,极大地提升交通基础设施、运输装备的现代化水平.因此,交通运输行业要着力加强科技创新体系建设,提高自主创新能力,大力推进信息化建设,努力提高交通运输科技含量和信息化水平.