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《国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006-2020年)》把气候变化相关科技研发确定为科技发展的优先领域和优先主题的重要内容;

2007年6月,科技部、国家发改委等14个部委联合发布了《中国应对气候变化科技专项行动》. 近30年来,我国气候变化研究及相关的科技取得了重要进展:建立了一批与气候变化研究相关的研究机构和基地,形成了一支颇具规模的研究队伍,初步构建气候变化观测和监测网络框架;

在气候变化的规律、机制、区域响应及与人类活动的相互关系等方面开展了一系列研究,取得了一批国际公认的研究成果;

发展了一系列可再生能源和新能源技术,形成了一批高效的减缓与适应实用技术.但与国际领先水平相比尚存在差距:应对气候变化科技战略顶层设计不足,科学研究、技术研发与应用之间的协调不够,长期稳定支持的机制建设有待加强;

科学研究的国际视野欠缺,自主创新研究不足,前瞻性不强;

减缓与适应技术研发滞后,尚不能充分满足国家需求;

缺乏有国际影响力的机构,研究队伍有待优化;

信息共享机制亟待建立,资源整合有待加强. 为在 十二五 时期加强我国应对气候变化科技工作,服务国家应对气候变化的战略需求,特此制订《 十二五 国家应对气候变化科技发展专项规划》(以下简称《专项规划》).

二、指导思想与目标

(一)指导思想 以科学发展观为指导,贯彻落实《国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006―2020年)》和《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》,以 全球视野、服务大局,统筹规划、重点突破,交叉融合、自主创新,强化能力、培养人才 为原则,面向国家重大需求和国际科技前沿,提升我国应对气候变化科学研究水平,增强减缓与适应气候变化技术研发的创新能力,发挥科技在应对气候变化中的支撑和引领作用,促进经济发展方式转变和经济社会可持续发展.

(二)基本原则 1. 全球视野,服务大局.按照 加强应对气候变化能力建设,为保护全球气候作出新贡献 的要求,瞄准国际前沿和国家重大需求,服务于国内和国际两个大局,以全球视野凝练战略目标,充分利用全球科技资源,对我国应对气候变化的科技行动进行整体规划布局. 2. 统筹规划,重点突破.坚持在可持续发展框架下积极应对气候变化,统筹考虑减缓与适应、当前利益与长远战略,服务于经济社会发展和生态文明建设.针对薄弱环节,集中力量在关键性、紧迫性、全局性的应对气候变化科技问题上实现重点突破. 3. 交叉融合,自主创新.针对我国应对气候变化的关键科学和技术问题,有效协调和整合各方面科技资源,加强自然科学与社会科学之间的融合,通过学科间的互相推动,促进原始创新,实现应对气候变化科技工作的整体跨越式发展. 4. 强化能力,培养人才.加强气候变化观测、模拟、实验、共享等科技基础设施和减缓与适应气候变化技术研发能力的建设,建立具有较强保障能力的应对气候变化科技支撑体系.加强应对气候变化的各类科技人才的培养,建立现代人才激励与竞争机制,加大海外优秀人才和智力的引进力度.

(三)规划目标 《专项规划》的总体目标是:提升我国在应对气候变化领域的科技实力,缩小与国际领先水平的差距;