DOC《2017年工作总结及2018年工作重点》

二、财政经济运行中存在的主要矛盾和问题.总体来看,今年财政经济运行保持在合理区间,一些主要经济指标出现积极变化,推动新旧动能转换和产业转型升级,为实现新发展提供了诸多有利条件和机遇.但同时,财政经济运行面临的矛盾和问题也不少,主要表现在:经济复苏前景仍不明朗,大多数企业生产经营状况无明显改观,企业效益和产品质量不高,市场有效需求乏力,组织收入工作形势严峻;

重点支柱税源企业较少,税收收入支撑面较窄,抗经济波动能力薄弱;

招商引资税收滞后,招商引资的成果短期内无法完全体现到财政增收上来;

作为京津冀大气污染传输通道城市,环保压力对传统行业产生约束性影响,部分企业停产限产,一些行业下行压力较大;

政策性减收效应明显, 营改增 、小微企业优惠、清理行政性收费项目等一系列措施,都进一步压缩了财政收入快速增长的空间;

收入质量不高,组织收入过程中还不同程度存在着列收列支问题,现行体制下区本级上划财力持续增加, 高收入、低财力 的局面亟待扭转;

各项刚性支出政策集中出台,财政保支出压力巨大;

收支矛盾尖锐,预算平衡难度加大,等等.对此,我们将积极应对,强化措施,化解矛盾,克服困难,坚定不移抓收入、千方百计增财源,不折不扣完成全年各项财政工作任务.

三、2018年工作重点

(一)突出抓好增收节支,努力提高财政保障水平.深刻认识经济发展新常态,准确把握新时期收入增幅下降与支出刚性增长的矛盾运动规律,统筹考虑财政收支.一方面,抓好收入组织工作.坚持依法组织收入,把该收的收足收齐,努力促进财政与经济良性发展.加大对重点行业、重点企业税源的监管力度,不断加大纳税评估、专项检查、税务稽查工作力度,促进重点税源增收;

继续抓好耕地占用税、契税、资源税、城镇土地使用税和房产税的清理工作;

加强社会综合治税,强化国地税联合办税,着力推进税收保障工作,彻底堵塞征管漏洞;

挖掘资源性非税收入潜力,加强非税收入征管;

建立严格的收入调度分析制度,及时动态掌握收入情况,努力增加地方财政收入.另一方面,优化支出结构保障重点.统筹应对各方面刚性支出需求,既精打细算,厉行节约,从严从紧控制财政支出,又区分公共财政的保障层次,坚持有保有压、有进有退,集中财力保障重点.

(二)突出抓好财源培植,助推经济结构转型升级.全面落实财税优惠政策,支持园区基础和配套服务设施建设,努力创造优良投资发展环境.推进政府向社会购买公共服务,实施多元化的公共产品供给方式,促进服务型政府建设.深化投融资体制改革,推进政府和社会资本合作,引导社会资本投入,加快交通、水利、城市基础设施等建设,提高城市经济发展承载力.转变财政资金投入方式,大力压减财政直接投向企业和产业项目的支出,加快退出一般竞争性领域.积极转变财政支持方向,创新扶持产业发展方式,从而推动经济更有效率、更为公平、更可持续发展.突出财政资金支持重点,加大资金整合力度,优化资金投向,重点支持结构调整、技术创新、节能减排、环境保护、安全生产、人才发展,增强经济发展内涵.支持民营经济发展,进一步鼓励和支持民营经济向科技型、外向型发展.通过政策驱动、产业吸纳、市场培育等诸多途径,加速扩大三产比重.