DOC《惠州市政府2018年工作要点》

惠州市政府2018年工作要点 今年经济社会发展的主要预期目标是:生产总值增长8.

5%左右;

人均GDP增长7.5%左右;

一般公共预算收入增长10%;

固定资产投资增长10%;

社会消费品零售总额增长11%;

出口额增长5%;

全社会研发经费支出占GDP比重2.65%(按可比口径);

居民消费价格累计增长控制在3%以内;

全体居民人均可支配收入增长10%;

城镇登记失业率控制在2.5%以内;

常住人口自然增长率、节能减排等各项指标完成省下达任务.

一、深化供给侧结构性改革,推动经济高质量发展迈出新步伐 1. 着力扩大有效投资.全年安排重点项目247宗,年度计划投资634.3亿元,切实把有效投资转变为有效供给.推进省市重点项目和新立项亿元以上项目落地建设.加大工业投资力度,力争工业投资800亿元以上.抓好SMPO/POD项目建设,科学谋划炼化三期项目,拓展石化中下游及关联产业.加快TCL模组整机一体化、伯恩光学新基地、旭硝子二期等电子信息产业项目建设,推动欣旺达二期、科达利等新能源项目建设.加强与世界500强、大型企业务实合作,引进一批产业带动强、科技含量高、税收贡献大的优质项目.(责任领导:由胡建斌、余金富同志及各县、区长负责;

责任单位:市发展改革局、经济和信息化局、商务局,各县、区政府,大亚湾开发区、仲恺高新区管委会.247宗重点项目责任领导及责任单位详见《惠州市2018年重点项目建设责任分工》) 2. 大力推进 惠州智造 .全面落实《中国制造2025》,推动产业向中高端发展,提高供给体系质量和效率.加快发展智能终端产业、先进装备制造业,大力推进东风本田一体化、亿纬锂能新能源产业园等项目,加快培育新能源汽车整车和关键零部件骨干制造企业,推动企业由生产智能产品向生产智能装备拓展.积极发展核电、风电、太阳能、LNG等清洁能源产业.深化制造业与互联网融合发展,鼓励企业使用智能化制造设备,推广机器人应用.抓好中国信息通信研究院华南创新基地、赛迪(华南)智能制造创新中心建设.实施新一轮工业技改三年行动计划,引导400家以上企业开展技术改造.大力弘扬工匠精神,实施名牌带动战略,扩大名牌产品集群,争创全国质量强市示范城市.(责任领导:由胡建斌、余金富、林洪同志及各县、区长负责;

责任单位:市经济和信息化局、发展改革局、科技局、质监局、工商局,各县、区政府,大亚湾开发区、仲恺高新区、潼湖生态智慧区管委会) 3. 加快打造 数字惠州 .紧跟国家实施大数据战略,不断完善大数据基础设施,推动数据资源整合和开放共享,以数字政府建设带动数字惠州建设.推行 互联网+园区 发展模式,抓好潼湖生态智慧区省级重点大数据产业园建设.支持工业互联网平台建设,助推企业 登云触网 .积极拓展信息消费新产品、新模式,扩大信息消费覆盖面.推动5G技术创新应用与产业发展,支持企业参与技术标准制定.深入开展新数字家庭行动,推动4K应用示范社区(村)建设,加快发展4K电视网络应用与产业.办好2018中国手机创新周暨第七届云博会.(责任领导:由胡建斌同志及各县、区长负责;

责任单位:市经济和信息化局,各县、区政府,大亚湾开发区、仲恺高新区、潼湖生态智慧区管委会) 4. 提高现代服务业规模和质量.着力培育总部型、创客型楼宇经济,推动电子商务、会展经济发展壮大.加快发展现代金融业,深化农商行改革.加快现代物流园区建设,强化供应链服务,发展现代物流业.积极发展文化创意、研发设计、融资租赁、服务外包等生产性服务业.扎实推进全域旅游示范区创建,抓好西湖创5A级旅游景区、巽寮创国家级旅游度假区,打造罗浮山―南昆山百里生态景观长廊和惠东-大亚湾百里滨海旅游景观带.出台康养产业发展规划,推动康养产业集聚化、规模化、高端化发展.开展扩大消费增品种、提品质、创品牌专项行动,打造一批绿色商场.(责任领导:由胡建斌、余金富、刘小军、林洪、陈高燕同志及各县、区长负责;

责任单位:市发展改革局、经济和信息化局、金融工作局、交通运输局、文化广电新闻出版局、科技局、农业局、林业局、海洋渔业局、旅游局、园林局、卫生和计划生育局、商务局、民政局,各县、区政府,大亚湾开发区、仲恺高新区管委会) 5. 激发各类市场主体活力.依法保护各类所有制企业合法权益,激发和保护企业家精神.培育大型骨干和后备骨干企业,推进 小升规 个转企 ,形成各类企业梯次发展格局.贯彻落实好省、市 实体经济十条 ,降低生产要素成本和物流成本.分类推进国有企业改革,促进国有资产保值增值.深化 企业服务月 活动,优化升级 惠企通APP 和微信公众号,打造 首席服务官 升级版.加大工业用地统筹力度,帮助企业解决用地困难.完善推动金融服务实体经济政策体系,大力实施企业上市倍增计划.充分发挥中小微企业发展基金、贷款风险补偿基金和政策性融资担保机构作用,降低企业融资成本.做好全国第四次经济普查工作.(责任领导:由胡建斌、余金富、刘小军、林洪同志及各县、区长负责;

责任单位:市经济和信息化局、财政局、国资委、国土资源局、金融工作局、发展改革局、人力资源和社会保障局、交通运输局、质监局、编办、商务局、统计局、工商局、人民银行惠州市中心支行,各县、区政府,大亚湾开发区、仲恺高新区、潼湖生态智慧区管委会)

二、深入实施创新驱动发展战略,推动国家创新型城市建设实现新突破 6. 大力推进创新平台建设.推动珠三角(惠州)国家自主创新示范区建设提速,出台先行先试政策.推进仲恺高新区 357创新产业带 建设,发展云计算、物联网、先进装备制造等战略性新兴产业.建设国家北斗终端产品质检中心.抓好潼湖生态智慧区基础设施建设,推进思科潼湖科学城、碧桂园创新小镇、哈工大国际教育科研基地、大学创新园建设,打造 广东硅谷 .规划建设罗浮新城.(责任领导:由胡建斌、林洪及陈国煌、张莉兰、陈德华同志负责;

责任单位:市科技局、发展改革局、质监局、代建局、城市建设投资集团,博罗县政府,仲恺高新区、潼湖生态智慧区管委会) 7. 培育壮大创新主体.开展 高企树标提质行动 ,加快高新技术企业培育,确保高企总量1000家以上.瞄准世界科技前沿,着力推进中科院 两大科学装置 、比利时广东IMEC研究中心等重大项目建设.支持企业与高校、科研院所共建研发机构,力争规模以上工业企业设立研发机构比例达40%以上.实施孵化育成体系提质增效行动,孵化面积120万平方米以上.强化知识产权创造、保护、运用,筹建国家级知识产权保护中心,万人发明专利拥有量11件以上.(责任领导:由胡建斌同志及各县、区长负责;

责任单位:市科技局、发展改革局、教育局,各县、区政府,大亚湾开发区、仲恺高新区、潼湖生态智慧区管委会) 8. 优化创新创业生态.办好第二届科交会,发挥好中国(华南)高校科技成果转化中心作用,促进科技成果转化和产业化.推进军民深度融合发展,引进更多国防科技成果到惠落地.落实股权和分红激励等政策,推进产学研合作.搭建大众创业、万众创新平台,大力开展 双创 活动,激发全社会创新活力.鼓励知识产权质押融资,大力发展和引进风险投资、股权投资,促进金融与科技有机融合.大力实施 人才双高计划 人才双十行动 ,引进领军人才20名以上、高水平创新团队10个以上.建设一批海外人才工作站,建成高层次人才 一站式 服务专区.着力解决人才落户、住房、子女入学、出入境等问题,让人才引得进、用得好、留得住.(责任领导:由胡建斌、刘小军同志及各县、区长负责;

责任单位:市科技局、教育局、经济和信息化局、金融工作局、人力资源和社会保障局、财政局、国资委、人才办,各县、区政府,大亚湾开发区、仲恺高新区、潼湖生态智慧区管委会) 9. 加快实施 海绵行动 .全面对接深圳 东进 战略,推动 深圳研发、惠州产业化 ,主动吸纳深圳优质创新资源,加快引进一批掌握自主知识产权、创新带动能力强的研发型企业.积极对接广深科技创新走廊,打造百里高铁创新产业带;

推动共建珠三角高新技术企业数据库及培育后备库,共建科技企业孵化器、众创空间.深入实施珠三角规划纲要,认真落实深莞惠 3+2 对接事项,加强与东莞、汕尾、河源互补合作,推动实现协同发展.(责任领导:由胡建斌、刘小军、林洪同志及各县、区长负责;

责任单位:市海绵行动办、纲要办、发展改革局、经济和信息化局、科技局、财政局、住房和城乡规划建设局、交通运输局、人力资源和社会保障局,各县、区政府,大亚湾开发区、仲恺高新区管委会)

三、加强对外交流合作,推动构建开放型经济新体制取得新进展 10. 积极参与粤港澳大湾区建设.落实粤港澳大湾区城市群发展规划,推动基础设施互联互通,加快融入大湾区1小时都市圈.探索与香港、深圳等地共建产业园区,实现优势互补、资源共享.强化科技创新合作,拓展仲恺港澳青年创业基地功能,建设粤港澳大湾区科技成果转化高地.落实《粤港澳大湾区卫生与健康合作框架协议》,构建大湾区卫生与健康共同体.加快打造环大亚湾开放型现代化新区,扎实推进对接先进地区的发展通道、产业承接平台以及45宗现代产业项目建设,提升三大起步区建设水平.(责任领导:由胡建斌、余金富、刘小军、林洪及刘光滨、魏荣君、李娜、范志益、张莉兰同志负责;

责任单位:市发展改革局、住房和城乡规划建设局、交通运输局、商务局、科技局、人力资源和社会保障局、卫生和计划生育局,惠阳区、惠东县政府,环大亚湾新区、大亚湾开发区、仲恺高新区管委会) 11. 全力建设中韩(惠州)产业园.积极争取国家、省出台支持产业园发展的政策措施,完善《中韩(惠州)产业园总体规划》,加快制定建设实施方案,建立健全管理机构.编制对韩招商图谱,加大对韩招商推介,促进韩国高端要素在惠州聚集.鼓励支持有条件的企业到韩国新万金投资兴业,扩大双向投资规模.争取承办第七届韩国―广东发展交流会.充分发挥对韩合作综合优势,复制和运用自贸试验区改革试点经验,落实中韩自贸协定有关规定,探索对外经济合作新模式、新路径,把中韩(惠州)产业园打造成对外开放的新高地.(责任领导:由胡建斌、余金富及张莉兰、陈德华同志负责;

责任单位:市商务局、编办、外事侨务局,仲恺高新区、潼湖生态智慧区管委会)

12、着力推进贸易强市建设.优化加工贸易、发展一般贸易、提升服务贸易,促进贸易提质发展.落实《发展壮大一般贸易五年行动计划》,支持特色产品创建自主品牌,搭建品牌推广服务平台.大力发展外贸新业态新模式,引进培育外贸综合服务企业,积极申报建设惠州综合保税物流园区,支持企业建设跨境电商海外仓和商品展销中心.加强外贸品牌及质量建设,争取培育认定5家出口品牌企业.实行风险监控和分级分类检验检疫监管模式,对符合规定的企业纳入出口退(免)税

一、二类管理.(责任领导:由胡建斌、余金富同志及各县、区长负责;

责任单位:市商务局、口岸局、国税局,各县、区政府,大亚湾开发区、仲恺高新区管委会) 13. 拓展对外交流合作领域.主动对接 一带一路 和广东自贸区建设,积极推动广东铁路国际物流基地建设.加大与周边港口合作力度,努力拓展国际海运航线.推动惠州机场开通国际航线.加快建设海峡两岸青年创业基地、广东惠州留学人员创业园.发挥海外经贸文化联络处、经贸代表处等驻外机构作用,继续推进科技、教育、文化、卫生、旅游等方面的国际交流与合作.推动与英国伍斯特郡等地结为国际友好城市.办好 惠货全球行 印尼雅加达展览会等经贸交流活动.(责任领导:由胡建斌、余金富、刘小军、陈高燕及陈国煌、张莉兰同志负责;

责任单位:市商务局、外事侨务局、发展改革局、港务局、科技局、教育局、文化广电新闻出版局、交通运输局、卫生和计划生育局、口岸局、台务局、水务局、旅游局,博罗县政府,仲恺高新区管委会)

四、加大改革攻坚力度,推动体制机制焕发新活力 14. 深入推进 放管服 改革.加快政府职能转变,承接好省下放的用地审批、经营许可等领域审批权限,更好向市场和基层放权.继续清理政府部门权责清单,推进行政审批标准化规范化建设,进一步 简政放权 减证便民 .强化市场监管体系建设,全力推行 双随机一公开 互联网+监管 ,推进协同监管、信用监管、智能监管.全面推进 集成办理、一次搞定 政务服务改革,大力推进数字政府建设,完善政务服务大数据库,打通 信息孤岛 ,搭建全覆盖、高效能的电子政务体系,让信息多跑路、群众少跑腿.(责任领导:由胡建斌、刘小军、林洪同志及各县、区长负责;

责任单位:市编办、国土资源局、工商局、食品药品监督管理局、安全监管局、发展改革局、经济和信息化局、行政服务中心等,各县、区政府,大亚湾开发区、仲恺高新区管委会) 15. 深化行政管理体制改革.支持配合市县监察体制改革.深入推进经济发达镇行政管理体制改革,进一步激发内生动力.深化事业单位分类改革,强化公益属性,推进政事分开、事企分开、管办分离.健全有利于依法独立行使审计监督权的审计管理体制,继续开展城市管理和综合执法体制改革.做好环境监测机构、文化综合监督行政执法等专项改革.(责任领导:由麦教猛、胡建斌、刘小军、林洪、陈高燕同志及各县、区长负责;

责任单位:市编办、审计局、城市管理行政执法局、环保局、人力资源和社会保障局、文化广电新闻出版局,各县、区政府,大亚湾开发区、仲恺高新区管委会) 16. 增创营商环境新优势.全面对标国际一流标准,推进营商环境综合改革,抓好法治化国际化营商环境省级试点.出台促进外资发展政策,进一步扩大外资市场准入,建立健全政策措施、服务支撑和法治保障体系,提升利用外资质量与水平.抓好投资项目审批制度改革,深化公共资源交易体制改革,进一步规范 中介超市 建设.全面推进 证照分离 ,完善 多证合一 改革,优化开办企业综合服务平台功能,提升开办企业便利度.加强社会信用体系建设,................