DOC《中共安庆市委 安庆市人民政府》

中共安庆市委 安庆市人民政府 关于印发《全面打造水清岸绿产业优美丽 长江(安庆)经济带

1515 方案》的通知 各县(市、区)党委、政府,市经开区管委会、市高新区管委会、市直各单位: 现将《全面打造水清岸绿产业优美丽长江(安庆)经济带

1515 方案》印发给你们,请认真贯彻执行.

中共安庆市委 安庆市人民政府 2018年7月日全面打造水清岸绿产业优美丽长江(安庆)经济带

1515 方案 (征求意见稿) 为认真贯彻落实习近平总书记关于推动长江经济带发展的重要战略思想,按照《中共安徽省委 安徽省人民政府关于全面打造水清产业优美丽长江(安徽)经济带的实施意见》,切实加强长江安庆段污染突出问题整治,全面打造水清岸绿产业优美丽长江(安庆)经济带,结合我市实际,制定如下方案.

一、指导思想 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大精神,全面落实习近平生态文明思想和关于推动长江经济带发展的重要战略思想,牢固树立 绿水青山就是金山银山 的绿色发展理念,坚持稳中求进工作总基调,坚持生态优先、绿色发展,坚持共抓大保护、不搞大开发,正确把握整体推进和重点突破、生态环境保护和经济发展、总体谋划和久久为功、破除旧动能和培育新动能、自身发展和协同发展等关系,以实施五大发展行动计划为总抓手,以改善生态环境、推进绿色发展为主线,以解决突出生态环境问题为突破口,把修复长江生态环境摆在压倒性位置,努力推动产业优化升级,不断提高发展质量和效益,加快建设 四个强市 ,为永葆母亲河生机活力、把长江经济带建设成为黄金经济带作出安庆贡献.

二、主要目标 到2020年,水清岸绿产业优美丽长江(安庆)经济带建设取得实质性进展,水生态环境质量显著改善,岸线资源得到有效保护和合理利用,新旧动能加快转换,产业结构明显优化,以产业生态化和生态产业化为主体的生态经济体系初步建立. 按照省委、省政府 五个达标、五个一律、五个合规 三大要求,实施

1515 方案,着力构筑1公里、5公里、15公里 污染防治三道防线 . ――沿江1公里范围内,重点做到 十清 .一是重化工企业 清零 .1公里范围内重化工企业2020年前全部搬迁或关闭,今后不再新建.二是不达标入河排污口 清零 .分类施治,2018年底前规模以上入河排污口环境问题全部整治完成,长江干流及华阳河、皖河、菜子湖等主要支流地表水环境质量、水功能区水质全部达到国家标准,2020年底前地表水国家考核断面水质全部达到或优于Ⅲ类.三是饮用水水源地环境问题 清零 .2018年底前完成县级及以上饮用水水源地环境问题整治工作,水质全部达到或优于Ⅲ类,县城备用水源地建成投用.2019年底前全面完成乡镇级集中式饮用水源地环境问题排查整治.四是不合规码头 清零 .高标准落实《安庆市中心港区总体规划》,不合规码头2020年前全部退出,并完成岸线生态修复.五是围网养殖 清零 .1公里范围内严禁围网养殖,进一步巩固沿江湿地水面围网养殖清理成果,促进湿地恢复功能,湿地保护率显著提高.六是违规固废堆放点 清零 .进一步巩固固废排查整治专项行动成果,建立固废管理长效机制,土壤清洁率稳步提升,废弃矿山地质环境得到全面治理,污染地块安全利用率达到90%以上.七是黑臭水体 清零 .2018年底前基本完成城区10条 黑臭水体 整治任务,2020年底前,城市黑臭水体治理全面合规,透明度、溶解氧、氧化还原电位、氨氮等指标和周边群众满意度达到国家规定要求.八是畜禽养殖场环境问题 清零 .1公里范围内6家规模化畜禽养殖场2018年底前一律整改到位或搬迁退出,规模畜禽养殖场粪污处理设施装配率达100%,畜禽粪污综合利用率达85%.九是 散乱污 企业 清零 .2018年底前1公里范围内 散乱污 企业一律依法依规处置到位.十是城区江滩居民点 清零 .全面落实沙漠洲区域环境综合整治方案,2018年底前完成沙漠洲区域居民和渔民上岸工作,开展 退建还绿 工程,应绿尽绿,宜林地段绿化率达100%,构建生态修复屏障. ――沿江5公里范围内,重点做到 四控 .一是严控不符合主体功能区规划的开发行为.严格落实长江岸线 保护区、保留区、控制利用区、开发利用区 四区定位,严格执行环境准入负面清单,保持打击违法违规行为的高压态势,争创武昌湖国家级自然保护区、国际重要湿地和菜子湖湿地公园.二是严控重化工、印染、造纸等重污染项目.不再新布局重化工园区,新建工业项目全部入园,现有重化工企业一律实施提标改造,达不到环保和安全要求的,依法依规搬迁或转型,沿江5公里范围内在建重化工项目一律对标评估,环保和安全不能达标的一律暂停建设,依法依规整改或搬迁.三是严控能源资源消耗,2019年底前,市建成区全面淘汰35蒸吨/小时以下燃煤锅炉,城区和县城严禁销售和使用散煤,确保全市煤炭消费总量负增长,空气质量优良天数比例持续提高,细颗粒物(PM2.5)指标国家考核要求全面达标,年均浓度较2017年下降10%.四是严控城市发展边界.坚决防止城市无序扩张和过度开发,规范建设永久性城市绿带,大力推行生态复绿补绿增绿,25度以上坡耕地一律依法依规退耕还林还草,实现植被全覆盖. ――沿江15公里范围内,重点做到 四优 .一是优化产业结构.建设一批高产出、高效益、低排放的大项目好项目,培育一批具有核心竞争力的先进制造业、战略性新兴产业和现代服务业企业,打造一批资源节约型、环境友好型绿色产业,战略性新兴产业产值占规模以上工业比重达26%左右,服务业比重超过42%.二是优化产城布局.开工建设高铁新区起步区、市经开区汽车城,谋划市高新区医工医药集中区,优化整合工业园区,打造一批低碳绿色、特色鲜明、主业突出的循环产业园区、战略性新兴产业基地和现代服务业集聚区,3年内完成所有园区循环化改造,促进绿色低碳发展.三是优化环境基础设施.开展城镇污水处理厂提标改造,全部达到一级A排放标准,全面实施城乡环卫一体化,2018年底前,城区和县城生活污水集中收集处理率达到95%以上.四是优化岸线景观.全域推进林长制改革,森林覆盖率达38%以上.营造长江防护林,实施城区滨江大道建设工程,谋划建设县域沿江公路,3年内新造沿江岸线防护林4万亩,打造美丽滨江风景线. 2020年后,巩固提升阶段性成果,进一步提高环境治理水平,有效防范生态环境风险,全面推动绿色发展,加快构建生态文明体系.到2035年,生态环境质量根本好转,长江干流及主要支流水环境和水生态环境质量全面改善,生态系统功能全面增强,现代化生态经济体系基本建立,节约资源和保护生态环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式总体形成.

三、重点举措 按照省委、省政府统一部署和我市

1515 方案,重点开展 禁新建、减存量、关污源、进园区、建新绿、纳统管、优产业、强机制 八大行动.

(一) 禁新建 行动 1.严禁1公里范围内新建项目.2018年7月起,长江干流及华阳河、皖河、菜子湖等主要支流岸线1公里范围内,除必须实施的防洪护岸、河道治理、供水、航道整治、港口码头及集疏运通道、道路及跨江桥隧、公共管理、生态环境治理、国家重要基础设施等事关公共安全和公众利益建设项目,以及长江岸线规划确定的城市建设区内非工业项目外,不得新批不合规建设项目,不得布局新的工业园区.对已批未开工的项目,依法停止建设,支持重新选址;

对已经开工建设的项目,严格进行检查评估,不符合岸线规划和环保、安全要求的,全部依法依规停建搬迁. 2.严控5公里范围内新建项目.长江干流岸线5公里范围内,全面落实长江岸线功能定位要求,实施严格的化工项目市场准入制度,除提升安全、环保、节能水平,以及质量升级、结构调整的改扩建项目外,严格控制审批新建石油化工和煤化工等重化工、重污染项目,严禁新建布局重化工园区.合规化工园区内,严禁新批环境基础设施不完善或长期不能稳定运行的........