DOC《西安市放心馒头工程发展规划》

一、直接的监管体系. 解决馒头市场存在问题的对策思路 馒头虽小,关系千家万户.针对馒头市场存在的各类问题,必须从合理规划、统一管理、培育品牌、制订标准等多方面着手,来加以解决,具体的说,应尽快建立起四大体系,集中解决四大突出问题:

1、加快建立覆盖全市的馒头销售网络体系,采取国有为主、社会加盟为辅的方式,通过集中加工、统一配送以及厂店合一和流动售货等多种渠道,把馒头销售网点遍布全市主要街道和各大社区,确保市民能够就近买上放心馒头,解决群众买馍难的问题.

2、建立统一有效的馒头市场监管体系,即将卫生、工商、质检、城管等主要相关职能集中起来,建立专门机构,统一行使相关职能和管理权限,确保监管到位,从而解决管理重叠和管理漏洞的问题.

3、建立国有放心馒头品牌推广体系,在现有的大型国有粮食加工和流通企业中,选择信誉良好、实力雄厚、技术成熟、管理先进的企业,在政府部门的主导下,以企业为平台,以品牌推广为突破口,将放心馒头送达千家万户,发挥国有主渠道企业的市场引领示范作用,提高群众对国有放心品牌的认知度,从而解决放心馒头的品牌形象问题.

4、建立符合我市实际的地方馒头质量标准体系.以大型骨干企业和粮食质检部门为主,对馒头外观、称重、卫生指标、设备、设施、销售、从业人员等方面制订明确的地方行业标准,对放心馒头的制作过程制订严格的企业操作规范,严把馒头质量关,从而解决馒头生产没有企业质量标准的问题.

第二章 规划依据

一、规划领域

1、馒头生产和销售网络布局规划 对全市馒头网络体系进行总体布局规划,对各城区馒头网点分布进行规划,并明确网点类型、覆盖范围和完成时间.

2、放心馒头工程平台主体搭建规划 对放心馒头工程实施主体的搭建做出规划,并明确企业性质、股权比例和搭建完成时间.

3、馒头网点建设规划 对规划布局的馒头网点建设方案进行规划,并明确社会馒头网点加盟形式、社区进驻方式和分期建设阶段.

二、规划编制依据 本规划的编制遵循党的十七届三中全会、市委十届五次全会精神及国家粮食局、省粮食局的相关方针政策,按照《西安市人民政府办公厅关于加强馒头等主食品市场监督管理工作意见》(市政办发【2009】23号)的精神和要求进行编制.规划文本中各类基础数据由各粮食分局及相关企、事业单位提供.部分数据采用2008年《西安统计年鉴》.

三、规划期 上述规划内容的规划期为2009――2011年. 规划意义 规划的必要性 加快放心馒头工程建设,是建设活力西安、人文西安、和谐西安的需要. 加快放心馒头工程建设,是确保我市粮食安全的需要. 加快放心馒头工程建设,是推进我市粮食2111战略工程实施的需要. 加快放心馒头工程建设,是推动改制后粮食企业加快发展的需要. 加快放心馒头工程建设,是提升我市粮食国有主渠道形象的需要 规划的可行性 2.

1、国家关于建设关中―天水经济区重大战略方针的实施,为我市建设放心馒头工程提供了难得的发展机遇. 2.

2、西安市众多的国有粮食销售网点和大型龙头加工企业,为实施放心馒头工程提供了基本条件. 2.

3、拥有一支经验丰富、作风过硬、长期从事粮食熟食加工和经营管理的队伍,为实施放心馒头工程提供了可靠的人才保障. 2.