DOC《西安市放心馒头工程发展规划》

4、西安市政府的高度重视和各部门的大力支持,为实施放心馒头工程提供了坚强的后盾.

第三章 西安市放心馒头工程建设 指导思想和基本原则

一、指导思想 以政府宏观调控为主导,以打造西安市放心食品工程为契机,充分利用我市国有粮食零售网点和龙头加工企业的资源优势,通过优势资产重组和产业整合,搭建我市放心馒头网络实施平台,采取公司化的运作方式,不断提升现有加工能力,引进先进管理经验,增加科技投入水平,通过改造、更新已有网点和吸纳社会网点加盟的方式,构建我市馒头网络销售体系,逐步培育和创建一批群众信得过的馒头放心品牌,成为市场中的主力军,充分发挥其市场引领示范作用,推动全市馒头生产销售行业步入可持续发展轨道,为市民群众提供安全放心、品种齐全、营养健康、购买方便的馒头食品,确保我市粮食安全.

二、基本原则

1、坚持以科学发展观统领我市放心馒头工程建设工作的原则 馒头经营是一项传统行业,但在社会主义市场经济条件下,又被赋予了很多新内容和新要求, 小馒头 包含了 大民生、大题目、大文章 ,因此,必须用科学发展观思想统领馒头网络工程建设工作,要积极探索和研究政府主导馒头放心工程的新路子和新办法,统筹兼顾惠民服务和加快发展之间的关系,积极应对工程建设中可能出现的各种问题,确保这项民心工程能够长期持久的开展下去,造福于民.

2、坚持以政府引导为主、市场化运作为辅的原则 确保馒头市场规范有序运行、保证人民群众身心健康是各级政府部门承担的重大社会责任和历史责任,因此实施放心馒头网络工程这项工作必须在政府部门的主导下开展,才能确保馒头食品的放心和安全.在此基础上,采取市场化运作方式,调动和整合各种社会资源,发挥市场调节作用,实现网点的合理布设,并形成规模,发挥效益.

3、坚持对城区进行全覆盖的网点布局原则 市政府创建和开展放心馒头这项工程,就是为了最大限度的保证市民能够吃上放心馒头,使最大多数人能享受到党和政府的关怀,得到实惠,因此必须坚持全覆盖的网点布局原则.对于人口稠密和相对聚居的区域,必须保证网点布设到位,没有疏漏.对于人口稀少的区域,也必须确定合理的辐射半径,确保市民能够就近购买,使放心馒头能深入到千家万户.另外网点布局还要适时进行调整,以适应城市建设的发展变化.

4、坚持从事放心馒头经营必须盈利的原则 馒头经营是微利行业,必须对成本、管理和生产规模进行严格的控制,才能在激烈的市场竞争中求得生存.放心馒头工程是一项长期任务,不能单纯依靠政府的扶持和补助,要走政府引导、自主经营、滚动发展的路子,才能实现可持续发展.因此一定要遵循市场规律,一方面对馒头原料和工艺进行科学管理,另一方面不断丰富花色品种,在 新、特、味 上做文章,形成以放心馒头为支撑、以特色主食品为赢利点的盈利模式,来扩大经济效益,保持企业旺盛的生命力.

5、坚持创建放心馒头工程和市场专项整治并重的原则 放心馒头店作为一个新兴事物,进入市场后,下一步的最大问题就是对原有的一些问题蒸馍点如何进行规范和整治,来打击 脏、乱、差 现象,突出放心馒头的形象,净化我市的馒头消费市场.因此,必须采取有立有破、标本兼治的办法,加大市场监管力度,严格执法,将所有的不合格产品和违法经营行为清理出市场,尤其对群众反映大、社会影响面广的馒头质量问题,要严厉打击,迅速处理,及时公布结果,让政府放心,让群众满意.