DOC《韶府〔2016〕17号》

韶府〔2016〕17号 韶关市人民政府关于印发韶关市供给侧结构性改革总体方案(2016―2018年) 及五个行动计划的通知 各县(市、区)人民政府,市政府各部门、各直属机构,中省驻韶各单位: 现将《韶关市供给侧结构性改革总体方案(2016―2018年)》及《韶关市供给侧结构性改革去产能行动计划(2016―2018年)》、《韶关市供给侧结构性改革去库存行动计划(2016―2018年)》、《韶关市供给侧结构性改革去杠杆行动计划(2016―2018年)》、《韶关市供给侧结构性改革降成本行动计划(2016―2018年)》、《韶关市供给侧结构性改革补短板行动计划(2016―2018年)》印发给你们,请认真组织实施.

韶关市人民政府 2016年4月22日 韶关市供给侧结构性改革总体方案 (2016―2018年) 为贯彻落实《广东省供给侧结构性改革总体方案(2016―2018年)》,集中力量打好供给侧结构性改革攻坚战,积极稳妥落实去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板等结构性改革重点任务,促进我市经济平稳较快发展,结合我市实际,制定本方案.

一、总体要求

(一)指导思想. 全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会、中央经济工作会议以及全省供给侧结构性改革工作会议精神,按照市委、市政府工作部署,着力加强供给侧结构性改革,在适度扩大总需求的同时,去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板,优化存量、引导增量、主动减量,优化劳动力、资本、土地、技术、管理等要素配置,加快实现创新发展,改善市场预期,提高投资有效性,增加公共产品和公共服务,优化供给结构,扩大有效供给,提高供给体系质量和效率,提高全要素生产率,推动我市社会生产力水平整体提升,为我市与全国同步全面建成小康社会提供经济支撑.

(二)基本原则. ――坚持统筹部署与精准施策相结合.认真贯彻落实省委、省政府 去降补 工作总体部署,加强系统谋划和总体设计,做到情况要摸清、目的要明确、任务要具体、责任要落实、措施要有力,找准影响要素资源配置效率的突出问题,以精准识别引导精准施策,量化任务,细化措施,提高政策措施的针对性和有效性. ――坚持供给侧改革与需求侧管理相结合.把破解供给与需求不匹配、不协调和不平衡问题作为出发点和落脚点,供给侧与需求侧双管齐下,在适度扩大总需求的同时,从供给侧发力,从生产领域扩大有效供给,加强中高端产品和优质服务供给,减少无效和低端供给,不断增强持续增长动力. ――坚持培育发展新动能与改造提升传统动能相结合.把创新驱动发展战略作为推进供给侧结构性改革的关键支撑,增加创新资源和技术、设备供给,深入开展大众创业万众创新,加快技术、产品、业态、商业模式等创新.坚持优化存量、引导增量、主动减量紧密结合,加快培育发展新产业,通过技术改造等手段激活存量资产,增强现有产业和企业发展动力,加快淘汰落后产能和化解过剩产能,积极承接产业转移,加强与珠三角产业合作. ――坚持市场主导与政府引导相结合.充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,运用市场机制,弘扬企业家精神,调动企业主动性和积极性,实现优胜劣汰和市场出清,提高生产端资源配置效率和公平性.更好发挥政府作用,强化政府组织引导和协调服务,制定行动计划,加强政策引导,完善配套政策. ――坚持重点改革攻坚与稳妥有序推进相结合.加大行政管理、投资、价格、财税、金融、社保以及市属企业等重点领域和关键环节改革攻坚力度,加快形成有利于效率提升、可持续发展的长效机制,促进市场准入更加开放公平,创新活力进一步迸发.把握好工作节奏和政策配合,重视补短板兜底线,防范引发社会风险,确保各项工作稳妥有序推进.