DOC《深圳市2018年度市本级财政预算执行》

深圳市2018年度市本级财政预算执行 及决算草案审计工作方案(征求意见稿) 根据《中华人民共和国审计法》等有关法律的规定,我局对深圳市2018市本级财政预算执行情况及决算草案进行审计,为做好该项工作,根据《国家审计准则》第四十七条及第四十九条的规定,制定本工作方案.

一、审计目标 深入贯彻十九大、十九届二中、三中全会和中央审计委员会第一次会议精神,贯彻习近平总书记对广东工作重要讲话和对深圳重要批示指示精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,紧紧围绕深圳市委和市政府经济社会发展大局,以贯彻新发展理念、推动高质量发展、建设创新型城市为中心,以推进供给侧结构性改革、打好三大攻坚战为主线,以加强支出预算执行和重大政策落实情况审计为重点,审查政府及其部门单位贯彻落实预算法、国家、省和市重大政策情况,加大财政转移支付审计力度,加大预算支出绩效审计力度,运用大数据审计方法,推进审计监督全覆盖,揭示财政预算执行和绩效管理中存在的突出问题和风险隐患,提出有针对性的意见建议,促进积极财政政策提力增效,促进公共资金安全高效使用,充分发挥财政审计在党和国家监督体系中的重要作用,为推动深圳建设中国特色社会主义先行示范区,创建社会主义现代化强国的城市范例作出更大的贡献.

二、审计范围 本次审计对象主要是市、区财政部门.审计范围为2018年度市、区本级财政预算执行和决算草案的真实、完整、合法及效益情况,必要时延伸审计财政资金管理、使用的相关单位,追溯审计其他年度.

三、审计内容和重点 围绕深圳市委和市政府中心工作,同时按照省审计厅2018年度财政预算执行情况及决算草案审计工作方案要求,拟安排以下九个方面的审计内容,其中,部分审计板块中的资金及相关政策措施落实情况为省厅规定选取的专题审计内容,为必审事项,由省厅组织市、区审计局共同实施.

(一)重大政策措施落实情况.一是以供给侧结构性改革为主线,重点关注国家、省支持民营经济发展政策措施落实情况,以及《深圳市人大常委会预算工作委员会关于加强年度重点领域审计监督工作的函》提出要求关注的深圳促进民营经济发展 四个千亿 措施实施情况.审查相关部门在推进降费减负政策过程中的职责履行情况和政策措施落地情况,以及开展降费减负政策对各级财政收入减收和地方财力运转影响情况;

审查为降低实体经济用电成本,财政等部门落实国家统一降电价和深圳市对先进制造业和工商业用电成本进一步下降电价等政策措施情况,审查财政资金补贴工商业用电的规模和实施情况;

审查财政等部门落实我市惠企政策措施情况,包括破解中小微企业融资难问题的政策性融资担保基金和银行贷款风险补偿资金,审查财政资金的支持规模、使用和效益情况.二是围绕深化预算管理改革,关注财政等部门推进财政预算编制执行监督管理改革情况,审查财政部门有关改革是否到位,事权下放、承接进展是否顺利,分析改革推进滞后的原因,推进改革任务落地.

(二)支出预算执行情况.落实中央、省、市人大预算审查监督重点向支出预算拓展的要求,核实市本级预算支出的真实性、完整性和数字计算及过账的正确性.分析支出结构,关注我市教育、医疗等重点民生支出保障情况,践行以人民为中心的发展理念,加大重点民生保障的审计力度,重点关注各项惠民便民政策的贯彻落实和资金筹集管理使用情况.审查重点项目和重大资金预算支出执行情况和支出绩效情况,关注财政资金使用效率和效益;